正党发〔2013〕21号.doc

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1、正党发〔2013〕21号中共正平镇委员会正平镇人民政府关于印发《2013年正平镇农村危旧土坯房改造工作实施方案》的通知各村（居）党支部、村（居）委会、镇直各单位：经镇党委、政府研究同意，现将《2013年正平镇农村危旧土坯房改造工作实施方案》印发给你们，请结合各村（居）实际，认真抓好落实。中共正平镇委员会正平镇人民政府2013年4月28日2013年正平镇农村危旧土坯房改造工作实施方案为深入贯彻落实党的十八大精神和《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见》，扎实推进2013年农村危旧土坯房改造工作，根据市委有关文件要求和《关于推进农村危旧土坯房改造的实施意见》（信办发〔2

2、012〕2号）以及《2013年信丰县农村危旧土坯房改造工作方案》（信办字（2013）年95号）文件精神，结合新型城镇化及和谐秀美乡村建设工作要求，特制定本工作实施方案。一、目标要求1.2013年全镇农村危旧土坯房改造任务1555户。2.全面完成“两红”人员及革命烈士的遗孀和子女家庭、分散供养五保户、低保户和贫困残疾人家庭的农村危旧土坯房改造。3.重点抓好联合村大公丘和新黄村田心等2个50户以上的农村危旧土坯房改造集中建设点和10个20户以上的副科级领导的农村危旧土坯房改造集中建设点，完成42户五保户的危旧土坯房改造的镇村统建示范点，着重打造仙济岩村大竹坑农村危旧土坯房改造精品

3、示范点，力争全镇20户以上集中建设点改造户达630户，占总任务数的40%，其中引农进城（镇）100户，促进400多户农民转变为市民，全镇城镇化率提高2%。4.全镇农村危旧土坯房改造修缮加固比例控制在30%以内；引导10%的改造户采取就地购房、产权置换的方式进行改造。二、基本原则要坚持因地制宜、科学规划，一户一宅、节约用地，政府主导、农民主体，规范程序、阳光操作的基本原则，充分发挥农民的主体作用，激发农民群众的积极性、主动性和创造性，优先解决住房最危险、最困难群众的住房安全问题；加大宣传引导、规划控制、政策奖补、资金整合的力度，同步推进新型城镇化及和谐秀美乡村建设。三、工作任务

4、1.选准改造对象。改造对象为居住在农村危旧土坯房且符合“一户一宅”政策的农户，优先解决“两红”人员及革命烈士的遗孀和子女家庭、分散供养五保户、低保户和贫困残疾人家庭等“五类”人员以及地质灾害、因灾倒房农户的农村危旧土坯房改造。严格执行村、乡（镇）、县“三级审核、三榜公示”确认对象程序，做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”,全过程接受群众和社会监督。要坚持实事求是的原则，对事实上已分户的家庭，做好农村户籍正常分户，杜绝突击分户套取补助资金。各村（居）应在3月初确定改造对象，镇农房办要同步完成好改造对象信息录入工作。2.科学布局选址。各村（居）要配合好县规划建设、

5、国土、水利、矿管、防震等部门对农民建房选址的指导，抓好集中建设点及分散建房户的选址工作，在规划选址上下功夫，建造安全住房。要避开地震断裂带和崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害危险地段，以及次生地质灾害易发地段，回避行洪道，严禁占用基本农田、河道，注重防灾、节能、环保。结合区域规划、产业发展、就业创业、土地利用，遵循经济发展、人口转移规律，合理规划布局集中建设点，积极引导改造户建房向城镇集中、向产业园区集中、向中心社区集中，加快新型城镇化建设步伐,提高建房集聚度,高起点规划、高标准打造一批融客家文化、有赣南风格的农村危旧土坯房改造建设点。在正平圩镇规划打造一个100户以上的引农进镇农

6、村危旧土坯房改造建设点。同时各村（居）要积极引导分散改造户相对集中建房，规划建设一个20户以上的集中建设点，在2月底前完成规划选址论证工作。3.科学编制规划。按照“集约节约、功能配套、产业协调、特色明显”的要求，坚持规划先行，提升规划品质，建设一批融客家文化、有赣南风格的农村危旧土坯房改造集中建设点。一是因地制宜、依山就势，注重古村落、古建筑及古树的保护。二是衔接好小城镇规划、土地利用总体规划、产业发展规划、基础设施规划及配套公共设施建设，做到同步规划、分步建设，突出亮点、完善功能。三是不仅要有房、水、电、路等地面上建筑的规划，还要对排水、排污、沼气池、化粪池等地下部分进行规

7、划，各村（居）应在4月中旬前完成农村危旧土坯房改造建设点的规划编制工作，规划应达到“四图一书”标准，并严格按照程序报县政府审批，规划批复后及时在点上进行公示，凡没有编制规划的集中建设点，一律不得开工建设。4.保障建设用地。要将各村（居）农村危旧土坯房改造用地纳入县乡土地利用总体规划和年度建设用地计划，盘活农村土地资源，保障农村危旧土坯房改造建设用地。要鼓励在外购房户、“一户多宅”户主动拆除空闲土坯房，理事会按市场要求运作，给予相应补偿。严把“一户一宅”审批建设关，鼓励只拆不建、多拆少建，严禁“一户多宅”