农行践行绿色信贷的实践与思考

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1、农行践行绿色信贷的实践与思考中国农业银行安徽省分行大客户部课题组熊寿求摘要：绿色信贷是指利用信贷手段促进节能减排的一系列政策、制度安排及实践。践行绿色信贷不仅有助于经济社会可持续发展，对商业银行而言，还有助于管理环境风险、有助于提升经营绩效，有助于提高核心竞争力。我国绿色信贷项目主要集中在绿色经济、低碳经济、循环经济三大领域。本文以安徽农行人客户部支持新能源和可再生能源为例，探讨金融机构如何持续有效地支持新能源和可再生能源等绿色循环经济。关键词：绿色信贷;新能源和可再生能源;绿色政策;信贷支持;绿色发展

2、;收稿日期：2017-08-03Received：2017-08-03一、绿色信贷的政策支持绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色证券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色转型的制度安排。其中重点是大力发展绿色信贷。H前，政府、农行就绿色信贷纷纷制定、出台了一系列政策，现总结如下。（一）绿色信贷政策推进。2007年7月，环保总局、人民银行、银监会联合发布Y《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》，标志着绿色信贷这一经济手段全面进入我国污染减排的主战场。2

3、007年11月23日，中国银监会颁布《节能减排授信工作指导意见》,绿色信贷政策作为一项十分活跃的环境经济政策更是引起了整个社会的普遍关注和环保、金融界的高度重视，并成为促进节能减排的重要市场手段。2012年2月24口，屮国银监会发布《绿色信贷指引》，对银行业金融机构有效开展绿色信贷，大力促进节能减排和环境保护提出了明确要求。2015年1月，银监会、W家发改委联合印发《能源信贷指引》，鼓励和指导银行业金融机构开展能效产品和服务创新。2016年3月28H,国家发改委出台《可再生能源发电全额保障收购办法》，为

4、可再生能源项目并网发电提供进一步政策保障。2016年8/130H,中央全面深化改革领导小组审议通过了《关于构建绿色金融体系的指导意见》，提出发展绿色金融，是实现绿色发展的重要措施，也是供给侧结构性改革的重要N容。在屮国的倡导下，绿色金融首次写入G20杭州峰会议程。2016年8月31日，人民银行、财政部、发改委、环保部、银监会、证监会、保监会等7部委联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，对构建绿色金融体系提出了明确的指导意见。（二）农业银行绿色信贷政策。农业银行从2007年开始，分别研宄出台了各行业

5、信贷政策，其屮对“两高一剩”行业的准入、退出控制是实行绿色信贷的具体体现。2012年，首次将“坚持绿色信贷导向”写入《中W农业银行信贷政策指引》，并在以后每年的信贷政策指引中明确坚持发展绿色信贷业务。2014年，总行印发《关于建立绿色信贷指标体系暨修订“两高一剩”行业信贷政策的通知》，将绿色信贷指标与行业信贷政策有机融合。（三）农业银行新能源行业信贷政策。目前，除风电外，农行未出台其他新能源行业信贷政策，客户和项目准入按《行业信贷政策和法人客户名单制管理办法》执行。对新能源和再生能源行业，分地区采取差异

6、化授权的支持政策。安徽省新能源和可再生能源发展现状近年来，安徽哲新能源和可再生能源项目快速发展，基本覆盖全哲各个行政区域。截至2016年末，全省新能源和可再生能源累计发电装机容量863万千沉，占全社会装机比重的15%，同比提高4个百分点。新能源发电量172亿千瓦时，同比増长47%,占全社会用电量比例约10个百分点。2017年5月，安徽省能源局发布《安徽省可再生能源发展“十三五”规划》，规划明确了我省太阳能、风能、生物质能、水能、地热能等可再生能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、主耍任务和保障措施。提

7、出了发展目标，即到2020年，可再生能源利用总量折标煤约800万吨，占一次能源消费总量比重提高到5.5%。可再生能源发电装机规模达到1760万千瓦、占全省发电总装机23%，可再生能源发电量260亿千瓦时、古全社会用电量比重超过11%,非水可再生能源发电量达到190亿千瓦时、占全社会用电量比重约8%。表1安徽省“十三五”时期可再生能源发展主要目标下载原表（一）生物质发电。2016年，安徽省新建成3座秸秆电厂，新增装机9万千瓦;截至2016年末，全省累计建成投产秸秆电厂23座，总装机容量66万千瓦。2016

8、年，23座秸秆电厂累计发电量约40亿千瓦吋，冋比增长36.8%,上网电量36亿千瓦时，同步增长35.9%;累计燃料消耗量603万吨，同比增长37%,累计收购农作物秸杆189万吨，同比增长31%。电厂发电设备年平均利用小时数达到6300小时，其中部分电厂超过8000小时，处于全国领先水平。除新投产的3座电厂外，盈利数量由2015年底的13座提高到16座。（二）垃圾发电。2016年，安徽省新建成3座生活垃圾发电厂，新增装机容量2万子瓦;核准14