局长论坛：全面贯彻落实十七大精神实现国税事业又好又快发展

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1、局长论坛：全面贯彻落实十七大精神实现国税事业又好又快发展房县国税局长：李向阳党的十七大描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向，是我们党团结带领全国各族人民坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。当前和今后一个时期的首要政治任务，就是学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神。学习宣传贯彻党的十七大精神，要坚持理论联系实际，紧密联系国税部门的工作实际，紧密联系国税干部的思想

2、实际，坚持学以致用、用以促学，把用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。认真贯彻落实十七大关于深化税收体制改革，实行有利于科学发展的税收制度的重要精神。进一步明确国税部门的具体奋斗目标，提出改革发展的新思路新举措，以全新的理念、全新的思路、全新的方法，认真规划好国税工作，使国稅干部的思想在新的理论体系指导下不断有新的解放，国税工作在创新落实的实践中不断取得新成绩，国税事业发展在又好又快中有新跨越。（一）立足新起点，国税收入要上新台阶XX年，我局组织收入工作的指导思想是：“

3、增强创收能力，提高分析质量，完善监控体系”，确保做到应收尽收。一是提高组织收入的“三种能力”。开展县域经济和稅收关联分析，提高税收预期判断能力；加强收入完成分析,提高组织收入决策能力；对计划实行动态考核，提高税源管理能力。二是实现税收分析“三个转变”。开展税收的常规性分析、税负的深度性分析、指标的关联性分析和宏观性分析，实现稅收分析的“三个转变”，即：由简单的税收对比分析向复杂的税收经济关系分析转变；由传统的手工方式向信息化的数理统计方式转变；由单一部门孤军作战向多层次跨部门协作转变。三是完善税源监控

4、的“三位一体”。对内，进一步完善税源监控的“三位一体”模式，实现“税收分析一纳税评1=1估一税务稽查”三个环节的紧密协作和良性互动。对外,进一步形成“多方互动”的格局，实现“社会各界一国税机关一纳税人”多个环节相互支持和全力配合。（二）开拓新思路，税收征管要有新水平在经济全球化的大背景下，国税机关要及时研究经济生活中出现的新情况、新问题、新动向，不断探索既符合国情又能切实解决实际征管难点的对策和方法，把税收征管工作提高到一个新水平。一是强化征管基础。要从“基本情况清楚、基础数据准确、基础资料完备、基础

5、工作扎实、基本程序规范和基本制度健全”入手，抓好纳税人的户籍管理、税务登记管理、征管信息采集管理、文书使用管理、资料档案管理，确保征管数据的及时性、完整性和真实性，为征管薄弱环节的查找、征管措施的制定、征管成效的比对提供可靠的依据。强调“人机结合”，现在推广应用CTAIS后，一部分人过分地依赖机器，一部分人又感觉到机器束缚了人，无所适从。征管中的活情况要靠人去掌握，机器只是后续管理，机器永远只能作为人的使用工具。既要避免“人忽悠机器”的现象一基础数据不真实，又要避免“机器忽悠人”的现象一过分相信机器数

6、据。二是优化纳税服务。以办税服务厅全能“一窗式”、多元申报方式、库税银联网、短信平台、开通12366为突破口，优化纳税服务，尽可能方便纳税人办税。三是深化纳税评估。纳税评估，是税务机关运用数据信息对比分析的方法，对纳税人和扣缴义务人纳税申报情况的真实性和准确性做出定性和定量的判断，并采取进一步管理措施的管理行为。以贯彻落实税收管理员制度为基础，完善纳税评估，坚持“宏观与微观”并重、“动态与静态”并举的分析方法；实现机关与基层、税源管理部门与税收管理员之间的无缝隙连接；建立纳税评估互动互补格局，省市局要

7、发挥业务部门掌握数据、统揽全局的指挥优势，基层税源管理部门要发挥熟悉情况、善于实战的实践能力；要针对基层干部的素质现状，推行专班评估模式。四是细化分类管理。增值税管理的重点有两个：一是一般纳税人的资格审查；二是小规模企业的管理，压滤机滤布特别是财务核算不健全的小规模企业；三是个体双定户，解决大户不大，小户不小的问题。企业所得稅管理的重点有五类：汇总纳税企业、房地产企业、“减免税”企业、享受西部大开发税收优惠政策企业和“长亏不倒”企业的跟踪管理；车购税要加强与相关部门的信息沟通，实行“以票控税、信息共享

8、、协同管理”；对出口退税继续实行专人专班管理，防范和打击骗取出口退税违法行为。（三）适应新形势，信息化建设要有新路子十七大报告指出：要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。上述这“五化”中，比以往多了一个“信息化”，并且排在了“工业化”之后。“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。“信息化”是国家的大政方针。作为国稅机关的信息化建设应该说