浅谈人口与计划生育宣传教育理念

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1、浅谈人口与计划生育宣传教育理念孙淑芹(内蒙古莫旗计划牛育服务站162850)【中图分类号】R-01【文献标识码】A【文章编号】1672-5085(2012)22-0084-02【摘要】随着社会的不断发展，广大人民群众需求的不断增长以及计划牛育综合改革的深化，使得人口与计划牛育的宣传工作面临着理念上的改革和创新。通过对宣传工作核心理念、法律依据、按需理念以及服务理念的实施,为我国实行计划牛育创造了更加有利的条件和环境。【关键词】计划牛育宣传教育理念计划牛育主要指提倡晚婚、晚育,少牛、优牛，从而有计划地控制人口。计划牛育这一基木国策自制订以来，对中国的人口

2、问题和发展问题的积极作用不可忽视，但计划牛育一味的只控制人口数量，忽略世代更替,造成国家严重的老龄化，未富先老的格局。到21世纪初，中国的计划生育政策乂做出了一些调整。人口无论是在数量还是在结构上的变迁，都会对国家安全产牛深刻影响,而中国今天正处在新一轮人口变迁中。可以预见，在中国的工业化和城市化进程仍在加速推进的情况下，无论人口政策如何调整，今后中国人的牛育观念也将很难回头,人口总和出牛率将继续保持在世代更替水平之下甚至进一步下落。这些变化使中国国家安全面临新的问题和挑战。因此,通过宣传教育，启发人民群众实行计划牛育的自觉性，并积极创造有利于人们牛育

3、观念转变的经济文化条件，是我国成功实行计划牛育的根木保证。然而,随着社会的不断发展，广大人民群众需求的不断增长以及计划牛育综合改革的深化，使得人口与计划牛育的宣传工作面临着理念上的改革和创新。一、宣传教育工作核心理念的突出人口问题从根木上讲是一个发展问题,人口与经济、社会发展密不可分。因此，我们要坚持把人口与计划牛育工作作为国家经济、社会持续发展战略的一个重要组成部分，与经济、社会问题一同规划和组织实施⑴。我国实行改革开放以来，国民经济和科技、教育、卫生、社会福利事业和发展，对人们生育观念的转变和生育率的下降起了积极的促进作用。在一些经济发展较快的地区

4、，这种作用更加明显。经济发展与人口控制相互促进，使这些地区在较短吋间内实现了向低出生、低死亡、低自然增长的现代人口再生产类型的转变。在经济发展相对落后的贫困地区，我国政府也制定了人口、粮食、生态、资源等全面规划、综合治理和协调发展的总体战略，开展了大规模的扶贫开发活动，并把扶贫开发与计划生育结合起来，有力地促进了这些地区的经济、社会发展［2］。因此，为了从根本上全面解决人口问题，必须采取综合措施，包括大力发展经济，消除贫困,保护生态环境，合理开发利用资源,普及文化教育，发展医疗卫生和妇幼保健事业，完善社会保障制度,特别是养老保险制度，稳步推进城市化的进

5、程，提高妇女地位、保障妇女的合法权益等。二、宣传教育理念的法律依据《中华人民共和国宪法》明文规定：“国家推行计划生育,使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”宪法还规定:“夫妻双方有实行计划生育的义务而《婚姻法》则将计划生育作为一个基本原则确立在总则之中。为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展,推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据宪法,制定了本法。这样就使得计划生育的宣传教育工作有了法律的依据,也使得依法宣传教育成为了依法行政的内容之一［3］。三、宣传教育应以按需理念为基础按需教育就是要从人民群众的实际岀发

6、，以满足人民群众的需求为根本，使得宣传教育的形式和内容更加贴近群众的实际生活，这样才能使得宣传教育的结果更加突出。近年来，我们在总结历史经验和群众创造的基础上,提出在广大农村要把计划生育工作与发展经济、帮助农民勤劳致富奔小康、建设文明幸福的家庭结合起来,通过为农民群众提供生产、生活、生育方面的服务，首先帮助实行计划生育的家庭尽快致富，并带动更多的家庭少生、快富、奔小康［4］。这种做法得到了各级政府、基层干部和广大群众的热情支持和衷心拥护。这样做不仅有利于促进农村经济的发展，增加农民的收入,提高农民的生活水平，而且有助于农民从切身利益中感受到少生孩子的好

7、处，逐步转变生育观念，提高实行计划生育的自觉性和积极性。农村妇女不仅是这项活动的积极的参与者，也是主要的受益者。她们的生产力进一步得到了解放,劳动收入增加，家庭地位和社会地位得到提高，在婚姻生育方面也获得了更多的自主权。四、宣传教育的服务理念为了促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，必须坚决改变某些地方主要依靠行政手段、突击活动来推行计划生育的做法，坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，为广大育龄群众提供计划生育优质服务，特别是要为广大妇女提供生殖保健服务，保护妇女的身心健康。要把计划生育的宣传教育和管理寓于为群众提供生产、生活和生育服务之中

8、。实践证明,我国实施的人口和计划生育方案已经取得了成功。但也要清醒地看到，目前各地区的计划生育