课题研究—消费券拉动内需

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1、关于消费券拉动内需的研究摘要：受全球金融危机的影响，国际、国内市场萎缩，经济增长受到了严峻挑战。杭州市委、市政府为了鼓励消费、拉动内需，对部分群体发放消费券。为能更好的了解消费券的发放对于特殊经济时期所起到的的作用以及消费者对于消费券的认可度等问题，笔者以杭州市西湖区为例做了一次问卷调查与研究，了解人们对消费券的真实看法和意见，并根据问卷得到的数据分析消费券对拉动内需所起的真正作用力度，同时对于经济的可持续发展提出可行性意见和建议。关键词：杭州市；消费券；拉动内需；可持续2008年由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，给全球经济带来了重大的损失

2、。国际货币基金组织将这次金融危机评价为“自上世纪30年代以來世界最严重的一场金融危机”。在此大背景下，2008年12月，成都率先在全国给低收入群众发放百元消费券。2009年1月成都市政府再次推出新举措，对于三类城乡劳动者发放就业培训券。杭州紧随其后，也釆取了多种措施努力促进消费、改善民生。杭州市发放消费券的做法受到了诸多的争议，肯定声和质疑声并存。本人大学期间所学专业为社保，消费券正属于社会保障范畴，在金融危机这个特殊背景下杭州市发放消费券成为了我们非常关注的话题，因此带领学生组建暑期社会实践团队对此问题在西湖区范围内进行了调查与研究。调查主要

3、内容涉及金融危机下居民家庭收入的变化，居民对消费券的关注与了解程度，消费券对居民生产、生活各方面影响及影响程度，消费券在使用过程中是否真正带动乘数效应的产生，是否拉动了内需、促进消费等问题。一、政策出台后杭州市消费券发放基本情况杭州市在浙江省为应对金融危机所作出的扩消费、促就业、保增长的政策引导下，在借鉴国内外一系列消费券发放的实践经验的基础上，将发放消费券作为扩大消费的重耍举措，并成为国内消费券发放规模最大、种类最多的城市。2009年1月20口，杭州市开始发放第一阶段的消费券，面值为20元，共计发放2.1亿元（含萧山、余杭的1・1亿元）。20

4、09年3月，杭州第二次发放消费券，总额度5・7亿元，由单一种类扩充为六大类，包括政府消费券、旅游消费券、社会消费券、转移性消费券、教育消费券、培训消费券。二、问卷调查情况说明考虑到调查的耍求、条件、抽样方法及经费等因素，本次调查以杭州市西湖区为例进行了抽样调查。调查的基本情况说明：在此次调查的2000份问卷中，将近40%的被调查者表示在金融危机下家庭收入没有太多变化，将近30%的人表示自己的收入有小幅减少，将近15%左右的人表示他们的收入大幅减少。可见金融危机对于普通老百姓的生活还是十分有影响的。调查显示，大多数的市民对于消费券持欢迎态度，不论

5、是对消费券认知度，还使用率上都比较高。相对市民而言，却有将近一半的商家并不看好消费券的使用前景，甚至不支持消费券在木店的使用。他们认为，尽管消费券在刺激着消费者的消费需求，有利于提高营业额，但消费券的使用有一定的时间限制，只能在一个短期内提高营业额。这次刺激并不具有可持续性，且不能让商家更好的认清自己的真正商业需求和前景。三、调查情况分析与思考(-)存在的问题(1)消费券受益主体存在局限性以及消费券种类设计的不科学性很多市民在被访中纷纷表示消费券受益对象以及消费券种类应该更具有针对性一些，除了针对低收入人群保障基本生活需求，发放一些生活必需品消

6、费券,还应根据实际情况包含因为金融危机而导致生活质量下降的其他中等收入群体。此外，消费券的种类也可以更科学些，以促进消费结构的优化升级，以返乡农民工、下岗失业人员和未就业的大中专毕业生为重点，发放就业培训券，让这部分人群享受免费技能培训。而诸如旅游券之类的并不是很科学，这是因为：一方面旅游不是消费必需品，很多人因为金融危机生活质量下降，并没有多少闲钱可以拿出去旅游，不能体现保民生的政策目标；另一方面由本地纳税人买单、而将消费券发放给外地人的做法是不恰当的，这中间甚至还有政府特别庇护旅游业之嫌。因此消费券受益主体和消费券种类设计都要具备科学性和因

7、时制宜性。(2)消费券乘数效应不能有效发挥政府发放消费券，是期望它能产生连锁反应，也即“乘数效应”。以消费券刺激居民消费，促进企业再生产，生产增加带来用功增加，实现良性循环，拉动经济增长。因此消费券要实现对经济发挥强力的刺激作用，必需满足以下条件：一是居民必需把消费券用于消费而不是转换成现金存入银行；二是不能只用消费券述耍掏钱消费来带动更多消费。这就需要限定消费的商品单价价格高，基本必需品则不行。三是没有替代效应。居民增加消费支出不会引起消费者其他正常消费的减少。四是消费品不是进口货，全部来自国内企业。显然这些条件难以全部具备。在此次问卷中，我

8、们统计数据后感觉消费券的带动作用并不是特别显著，大部分消费者拿到消费券还是用于必需品的购买，而节省下的钱大多用于储蓄和投资。（二）相关思考（1）从当前