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1、对学校安全管理的几点反思和建议【摘要】2013年2月27日湖北省襄阳市老河口薛集镇秦集小学发生了一起严重的学生踩踏事故,又一次为学校的安全管理敲响了警钟。本文就此次校园踩踏事件从学校角度对学校安全建设进行了反思并提出了一些可行性建议,以期在实践中给人们提供一点参考。 【关键词】学校踩踏事件学校设施建设学校安全管理ABSTRACTInFebruary27,2013,XiangyangcityofHubeiProvinceinLaohekouXueJiZhenQinsethashadaseriousstamp
2、edeprimaryschoolstudents,anotherforschoolsafetymanagementhassoundedthealarm.Inthispaperthecampusstampedefromtheperspectiveofschoolsforschoolsafetyconstructionforreflectionandputsforwardsomefeasiblesuggestions,inpracticeinordertoprovideareferencepoint.Keywo
3、rd:TheschoolstampedeSchoolfacilitiesconstructionSchoolsafetymanagement一、校园踩踏事故概述 2013年2月27日早上6时15分，湖北省襄阳市老河口薛集镇秦集小学发生了一起4名孩子遇难、7人受伤的踩踏事故。[1]3月28日下午，西工大附小组织学生到曲江海洋极地馆进行社会实践活动。期间由于自动扶梯发生故障，导致学生发生踩踏，造成16人受伤。[2]与一般的事故相比具有以下特点，踩踏事故的特点：（一）发生时空不定即人群拥挤事故在各种公共场所
4、，各个时段都有可能发生，如建筑物的出入口、走廊、楼梯或广场等。聚集人群的密度越大，此类事故发生的可能性就越大。（二)诱发原因众多由紧急事件引发的疏散过程中发生此类事故，或大量的人员拥挤在出入口处产生事故，或突然人群骚动等，甚至没有明显的原因就产生了严重的拥挤事故。（三)发生突然，难以控制一旦发生事故在极短的时间内(几秒钟至数分钟)就会波及大量的人员，造成伤亡，且场面难以控制。（四)群死群伤，危害巨大二、踩踏事件的原因分析造成踩踏事件的原因是多方面的，为避免此类事件的发生，尽量减少伤亡程度，必须对其发生的原因
5、进行分析，才能采取有效的应对措施。虽然有些校园踩踏事件的直接原因是学生的顽皮，但是根本原因却不能归咎与学生，孩子的天性无法抹杀。不能寄望于活泼好动的孩子能在临险时自发生成一套应急避险本领，只能通过日常的安全教育和完善的安全管理来规避风险。最值得反思的，当是学校日常安全教育和安全管理的不足。（一）、学校日常安全教育和安全管理的不足教育部曾制定《中小学公共安全教育指导纲要》，要求“开展公共安全教育……养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯……”也曾在2005年具体要求就预防学生拥挤踩踏事故建立专门制度，而
6、且《中小学幼儿园安全管理办法》也明确规定，学校应每学期开展一次紧急疏散演练。但实际上，很多学校都是在听闻别处事故时神经绷紧，平时安全管理却松松垮垮，很多安全设施只为应付检查，安全教育大多是“一阵风”，鲜有学校能保持安全教育常态化，疏散演练更属“奢侈”。比如汶川地震之后，不少学校就“突击”掀起了一股安全教育的潮流，可时间一过，旋即恢复原态。[3]（二）、安全教育的重视不够，安全教育流于形式在学校管理上,一些学校没有成立专门的安全领导和组织机构,也没有专门的安全工作规划和实施方案,因而各项安全职责落实不到位,各
7、安全工作组织间也缺乏协调,从而造成了安全责任分工不明确,制度不健全,责任制和责任追究制没有落实到人的现象。另外对安全教育的重视不够,安全教育流于形式。目前很多学校没有开设专门的安全课程,有的学校根本没有为学生购买安全教育教材或购买后发给学生就完事大吉。[4]（三）、校园安全文化建设表现在安全活动开展不够上很多学校仅在学校安全教育日这一天开展各种安全活动,安全活动的形式也不够多样化,不容易引起学生的兴趣。三、对于学校安全建设的一些可行性建议 （一）加强内部安全管理 1、制定预案要制定《校园拥挤踩踏事故应急预案
8、》，预案要有针对性和可操作性，并根据学校的发展不断完善。 2、明确责任学校要健全预防拥挤踩踏的各项安全管理制度，层层分解，落实到人。 3、落实措施 加强值班，建立教师在学生集中上下楼梯时的值班制度。在学生集中上下楼梯时，要有值班老师组织疏导。倡导错开时间，分年级、分班级逐次下楼，强调安全第一，不强调整齐快速。 （二）、开展安全教育 1、安全意识的教育学校要通过惨痛的拥挤踩踏事故的案例，采用多种形式和途径，对学生
