禹城市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案

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1、禹城市土地利用总体规划（2006-2020年）文本禹城市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案禹城市人民政府二〇一七年五月禹城市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案目录第一章规划调整完善总则1一、指导思想1二、规划原则1三、规划依据2四、规划期限与范围3五、规划调整完善任务4第二章现行规划实施情况1一、现行规划主要控制指标1二、规划实施情况1三、土地利用现状及存在问题4四、机遇与挑战5第三章规划目标与控制指标调整9一、发展总体目标9二、资源环境承载力分析评价11三、规划控制指标调整12第四章规划空间管控优化14一、土地利用战略目标和总体格局

2、14二、农业生产空间优化和永久基本农田划定17三、生态空间布局优化和生态保护红线划定21II禹城市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案四、建设用地布局优化和城镇开发边界划定22第五章土地利用结构调整与布局优化24一、结构调整与布局优化原则24二、土地利用结构调整24三、土地利用布局优化27第六章重点项目和重大工程布局调整31一、重点交通工程项目31二、能源及电力建设项目31三、环保建设项目32四、其他重点建设项目32第七章土地用途分区和建设用地空间管制分区调整33一、土地用途分区调整33二、建设用地空间管制分区调整36第八章土地综合整治39一、土地整治规

3、划总体目标39二、土地整理规划39三、土地复垦规划40四、宜耕后备资源开发规划40五、农村建设用地整治挖潜41第九章中心城区土地利用规划调整43II禹城市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案一、发展目标与方向43二、规划调整方案43第十章乡镇土地利用调控46一、规划指标控制46二、乡级土地利用方向48第十一章规划实施与管理52一、建立规划实施的保障机制52二、建立规划实施的激励机制55三、实施最严格的节约集约用地制度56四、提高规划实施的公众参与57附表：59II禹城市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案前言禹城市位于山东省西北部，历史悠

4、久，文化丰厚，是大禹治水功成名就之地，唐朝天宝元年（公元742年）设禹城县，1993年撤县设市，面积990平方公里，辖9镇1乡2个街道、1处国家高新技术产业开发区。2016年人口53.75万，地区生产总值265亿元，地方一般公共预算收入19.05亿元。禹城市属暖温带大陆季风气候，有1所全日制普通高校，综合实力处于德州前列；是国家高技术生物产业基地核心区、国家级生态示范区、全国科技进步先进市、国家营养与保健食品原材料基地；拥有中国功能糖城、中国食品馅料城、中国营养健康产业城等称号；2016年被评为中国中小城市综合实力百强县市、中国最具投资潜力中小城市百强县市。《禹城市土地

5、利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》）于2010年5月经山东省人民政府批复实施以来，禹城市制定和实施了一系列加强土地用途管制的措施，在控制和引导合理开发利用土地资源、切实保护耕地，特别是在耕地和基本农田保护等方面发挥了重要作用。70禹城市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案本次调整完善主要任务与目的是贯彻落实国家和省对耕地和基本农田保护的新要求，实施好区域发展新定位、新战略，做好与“十三五”规划和城市总体规划的衔接。谋划“十三五”期间区域发展与重大项目用地安排，划定永久基本农田红线、生态保护红线以及城市开发边界，合理确定生产、生活和生

6、态空间，为保障经济社会健康、持续发展提供基础服务。本次全市土地利用总体规划调整完善是按照新任务、新要求对现行《禹城市土地利用总体规划（2006-2020年）》进行的调整完善，规划调整完善的目标年为2020年，与现行土地利用总体规划一致。70禹城市土地利用总体规划（2006-2020年）调整完善方案第一章规划调整完善总则一、指导思想以科学发展观为统领，以严格保护耕地、加强生态文明建设、可持续利用土地资源为根本出发点，以创新转型、协同发展为主线，紧紧围绕“京津冀协同发展”和“一圈一带”发展契机，以转变经济发展方式为主线，合理配置土地资源，协调处理好质量与速度、增量与存量的关

7、系，节约集约利用土地。通过规划调整完善，优化用地结构和行业空间布局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。抢抓协同发展机遇，创新驱动谋发展，为推进建设百强市，推动全市经济社会科学跨越发展，率先全面建成小康社会，建设幸福美丽禹城提供土地资源保障。二、规划原则1、生态保护优先，改善自然环境。合理安排生态建设和环境治理，保护和改善生态环境以及市内水域为核心地带的生态环境，全力建设“天蓝、地绿、水清、路洁”的生态宜居新禹城；2、科学划定“三线”70禹城市土地利用总体规划