粤教助函〔2017〕52号.doc

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1、粤教助函〔2017〕52号广东省教育厅关于印发《广东省家庭经济困难学生认定工作指标解释》的通知各地级以上市及顺德区教育局，各普通高校、各省属学校：为做好我省家庭经济困难学生认定工作，根据广东省教育厅、广东省民政厅、广东省财政厅、广东省人力资源和社会保障厅印发的《广东省家庭经济困难学生认定工作指导意见》（粤教助函〔2017〕49号），省教育厅制定了《广东省家庭经济困难学生认定工作指标解释》，请认真执行。广东省教育厅2017年8月11日—12—广东省家庭经济困难学生认定工作指标解释根据《广东省家庭经济困难学生认定工作指导意见》（粤教助函

2、〔2017〕49号，下称《指导意见》）有关规定，为明确工作职责，确定数据归集标准，明晰各指标内涵及其判断依据，确保认定管理工作规范、高效开展，特制定《广东省家庭经济困难学生认定工作指标解释》（下称《指标解释》），请各地高校依据《指导意见》，结合《指标解释》，全面、客观、规范地开展家庭经济困难学生认定工作。一、认定工作指标解释、判断依据及方法1.指标：“姓名”（1）解释学生的姓氏和名字。（2）判断依据和方法要求符合公安部姓名登记条例要求，且必须与学籍系统中姓名相一致。不能含有字母、数字及符号（“·”除外）。学生姓名录入须全名。2.指标

3、：“身份证号”（1）解释为居住在境内的中国公民，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制，唯一的、终身不变的身份代码。（2）判断依据和方法—12—学生在《广东省学生家庭经济状况申请表》填写的身份证号，必须与学籍系统中身份证件号一致。身份证件号末位如果是英文字母X的，须与《全国学生资助管理信息系统》中“在校学生信息录入”及《广东省学生家庭经济状况申请表》填写的一致。3.指标：“建档立卡家庭”（1）解释是指符合国务院扶贫办公室《扶贫开发建档立卡工作方案》相关规定，在“全国扶贫开发信息系统”中建立电子信息档案，持有《扶贫手册》的家庭经济困难

4、学生。（2）判断依据和方法①建档立卡家庭学生，应提交建档立卡家庭《扶贫手册》。《扶贫手册》应包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容。建档立卡家庭《扶贫手册》应在建档立卡有效期内。②未及时领取《扶贫手册》的建档立卡家庭学生，应到当地镇级以上人民政府扶贫部门开具“建档立卡家庭证明”，并加盖镇以上扶贫部门公章。4.指标：“特困供养人员”（1）解释无劳动能力，无生活来源，无人赡养、抚养、扶养（无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力）的城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人

5、。—12—（2）判断依据①无劳动能力。判断标准为是否满足以下条件：a.60周岁以上的老年人；b.未满16周岁的未成年人；c.残疾等级为一、二级的重度残疾人。②无生活来源。判断标准为，收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的。（收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入，不包括城乡居民基本养老保险中的基础养老金、基本医疗保险等社会保险和高龄津贴等社会福利补贴。财产状况认定标准由设区的市级以上地方人民政府民政部门制定，并报同级地方人民政府同意。）③ 法定赡养、抚养、扶养义务人无履行义务

6、能力。判断标准为，法定义务人是否符合下列情形之一：a.义务人为特困人员的；b.义务人60周岁以上的；c.义务人属最低生活保障对象或低收入对象的；d.义务人为全日制在校学生的；e.义务人为残疾等级一、二级的重度残疾人的；f.义务人为经县级人民政府认定的支出型贫困医疗救助对象的；g.义务人无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且财产符合当地特困人员财产状况规定的。④未满16周岁的未成年人，同时符合特困人员救助供养条件和孤儿认定条件的，应当纳入孤儿基本生活保障范围，不再认定为特困人员。—12—（3）判断方法符合“特困供养人员”

7、的学生，提交省民政厅和省财政厅印制的《广东省农村五保供养证书》（今后证书将统一为《广东省特困人员供养证》）。5.指标：“最低生活保障家庭”（1）解释是指家庭户籍、财产和人均收入状况均符合国家、省和当地规定的最低生活保障认定标准的城乡家庭。（2）判断依据和方法①提交有效期内的省民政厅和省财政厅（或市民政局）印制《广东省城乡居民最低生活保障证》。②部分边远地区或欠发达地区学生，未能提交当地民政部门核发的《最低生活保障证》，或其证明未能体现有效期的，可提交近六个月最低生活保障金银行发放流水予以佐证。6.指标：“特困职工子女”（1）解释—1

8、2—特困职工是指连续6个月以上家庭实际人均收入低于当地最低生活保障标准，未经政府救助，生活特别困难的职工家庭；家庭人均收入低于当地最低生活保障标准，经政府救助后仍生活困难的职工家庭；家庭人均收入略高于当地最低生活保障标准（可根据实际情