高中政治 《人民代表大会：国家权力机关》教案2 新人教版必修2

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1、第三单元第五课我国的人民代表大会制度第一框人民代表大会：国家权力机关【教学目标】知道人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权；了解人民代表的法律地位、权力和义务。培养自主学习的能力，能够运用事例说明关于人民代表大会行使职权的具体表现；增强收集材料的能力，能够多渠道地收集有关人民代表大会活动的有关资料用于学习。通过多人民代表大会的学习，认同我国是人民当家作主的国家；培养合作学习的团队精神。【教学重难点】人民代表大会的职权。人民代表的权利和义务。【教学方法】情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。【教

2、学设计】每年草长莺飞，春暖花开时节，在我国的首都都要隆重举行两会，人大和政协会议，那么这两个会议哪个更为重要呢？为什么人大会更为重要，参加人大会的有哪些人？它有哪些职权？今天我们一起探讨这个问题。我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”那么，在我们这个人口众多、地域辽阔的国家，人民如何行使管理国家的权力呢？是不是象西方一些国家通过全民公决的方式或者象一些部落酋长国通过举手表决？全民公决会带来巨大的物质浪费，举手表决很难统计清楚，这些手段只会导致办事效率低下。我国人民行使管理国家的权力主要是广大人民通过直接或间接

3、的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力。这也就是说我国人民代表大会是人民行使国家权力的机关。一、人民行使国家权力的机关1、全国人民代表大会和地方人民代表大会我们上面看到的一组图片，人大会就有关问题或讨论，或通过表决。我们想一想，十届人大二次会议会不会讨论、表决某县房屋拆迁问题，县人大会不会讨论通过中华人民共和国宪法修正案。不会，因为这涉及权力大小和职权范围问题。涉及全国一切重大事务的就由全国人大来决定，涉及某一地方行政区域内的一切重大问题，就由地方各级人大来讨论决定。我国宪法明确规定：“

4、人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”全国人民代表大会是国家最高权力机关，它在我国的国家机构中居于最高地位。其他国家机关都由它产生、对它负责、并受它监督。全国人大常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。我国只在县及其县级以上设立同级人大常委会。全国人大常务委员会在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权（包括解释宪法，监督宪法的实施；制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵

5、触；解释法律。）由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。地方人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。它们与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。全国人大与地方各级人大是什么关系呢？全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位。因此有人认为地方各级人大从属于全国人大。这种说法并不准确。地方人大作为地方一级的国家权力机关，它在同级其他国家机关中也是居于最高地位，其他国家机关也是由它产生，对它负

6、责，受它监督。另一方面，地方各级人大与全国人大一起构成我国国家权力机关的完整体系，来共同行使宪法赋予人民的权力。2、人民代表大会的职权立法权。制定法律的权力。十届全国人大常委会第十九次会议以高票通过废止《中华人民共和国农业税条例》，决定从2006年1月1日起在全国全面取消农业税。北京、上海等地人大还通过立法禁止学校组织未成年学生参加抢险救灾。不允许妇女、孩子参与救火，弃用“全民灭火”的人海战术。这能否说明全国人大与地方各级人大享有同样的立法权？决定权。依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。在某市2005

7、年3月召开的人大会议上，代表就政府预算提出质疑：某部门电脑预算平均每台为何高达25000元？政府有关部门对质疑作出详细解释，说明电脑预算包含软件等费用。该解释得到代表认可后，年度预算草案才得以表决通过。任免权。选举、任命、罢免、撤职有关国家机关领导人员及其他组成人员。在阜阳劣质奶粉事件中因失职、渎职，9名市政府官员被查处，市长被记大过，副市长，工商局长，卫生局长等8人被阜阳人大撤职和责令辞职。监督权。监督宪法和法律的实施，监督一府两院的工作。最近广东省各级人大加大了对国民经济和社会发展的“话事权”。今后政府用钱要经过人大

8、审批，钱花得是否有效也将纳入人大监督范围。人大不仅要审计政府花了多少钱，还要审计花钱的“效率”，此之谓“绩效审计”。二、肩负人民的重托人大行使职权，拥有权力，实际上是代表人民行使职权，拥有权力，肩负人民的重托。人大的责任往往是通过人民代表的活动展现出来的。1、人民代表是国家权力机关的组成人员人民代表是国家权力机关的组