万宁市土地利用总体规划

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1、万宁市土地利用总体规划（2006-2020年）（2013年调整）文本万宁市土地利用总体规划（2006—2020年）2013年调整文本万宁市人民政府二〇一四年二月万宁市土地利用总体规划（2006-2020年）（2013年调整）文本目录前言I第一章总则1第一节规划调整目的和任务1第二节规划调整依据与原则2第三节规划调整指导思想4第四节规划调整期限与范围4第二章基本情况5第一节区域概况5第二节现行规划实施评价7第二节土地利用现状与问题12第四节规划调整背景与土地利用面临的形势17第三章土地利用战略和规划目标21第一节土地利用战略21第二节土地利用规划目标22第三节土地利用方针26第四章土地

2、利用结构调整28第一节土地利用结构调整原则28第二节农用地结构调整28第三节建设用地结构调整29第四节未利用地开发31第五章土地利用布局调整32第一节土地利用布局调整原则32第二节农用地布局33第三节建设用地布局34第六章土地利用分区41第一节土地利用功能分区41第二节土地利用用途分区43第七章节约集约用地55万宁市土地利用总体规划（2006-2020年）（2013年调整）文本第一节　严格控制总量，加大存量挖潜55第二节　优化配置城镇工矿用地56第三节　整合规范农村建设用地56第四节　保障必要的基础设施用地57第五节　加强建设用地空间管制58第八章土地开发与整理60第一节土地开发整理

3、目标与任务60第二节土地开发整理途径60第三节土地开发整理重点区域61第九章土地生态建设63第一节土地生态建设措施63第二节土地生态建设布局63第十章中心城区与镇级土地利用65第一节中心城区土地利用65第二节乡镇土地利用66第十一章实施规划的措施71第一节法律保障措施71第二节行政保障措施71第三节经济保障措施72第四节公众参与与社会监督措施73第五节科技管理措施73前言随着万宁市社会经济发展态势和背景的变化，原编制的《万宁市土地利用总体规划（2006-2020年）》已经不能完全适应国民经济和社会发展的新形势和新要求。为全面贯彻落实科学发展观和“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”

4、的基本国策，实行最严格的土地管理制度，强化土地利用宏观调控经济社会发展的基本功能，统筹和协调部门和产业间用地，以严格保护耕地和基本农田为前提，严格控制建设用地为重点，以节约集约用地为核心，优化城乡用地结构与布局，努力实现土地利用方式的根本转变，加大土地整理、复垦力度，有计划开发后备土地资源，促进土地资源集约利用和优化配置，保障国民经济持续快速健康发展，根据《海南省国土环境资源厅关于同意万宁市开展土地利用总体规划调整工作的复函》（琼土环资〔2013〕1743号）要求，2013年10月起万宁市人民政府组织开展《万宁市土地利用总体规划（2006-2020年）》调整工作。万宁市土地利用总体规

5、划（2006-2020年）（2013年调整）文本第一章总则第一节规划调整目的和任务一、规划调整目的为了进一步贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据万宁市未来社会经济发展面临的新形势新要求，统筹各类用地规模，调整各类用地结构与布局，促进土地集约节约利用与生态环境保护，合理确定土地利用目标与各项用地指标，划分土地用地用途分区并提出用途管制措施，加快土地利用及管理方式的转变，为万宁市社会经济全面、协调发展提供土地资源保障。二、规划调整任务1、全面分析万宁市土地利用现状特点以及社会经济发展态势，明确规划期间土地利用战略；2、分析研究万宁市在规划期间人口、

6、社会经济发展趋势与空间布局的可能性，确定全市土地利用目标和调控指标，并分解落实到各镇、农场；3、合理划定土地利用功能区与土地用途分区，提出调整土地利用结构、优化用地布局的规划方案及土地用途管制措施；4、妥善安排土地开发整理项目、保障重点建设项目用地；提出实施规划的措施，确保本轮规划的顺利落实。83万宁市土地利用总体规划（2006-2020年）（2013年调整）文本第二节规划调整依据与原则一、主要调整依据(一)法律法规依据1、《中华人民共和国土地管理法》（主席令第28号）；2、《中华人民共和国城乡规划法》（主席令第74号）；3、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2011年）；4、《

7、中华人民共和国基本农田保护条例》（1998年修订）；5、《海南经济特区土地管理条例》（2009年）；6、《海南省基本农田保护规定》（2000年）。（二）相关政策和文件1、《国土资源部办公厅关于规范土地利用总体规划评估修改试点工作的通知》（国土资厅〔2011〕41号）；2、《土地利用总体规划定期评估和适时修改试点工作指南（试用）》（2011年）；3、《海南省土地利用总体规划定期评估和调整办法》（琼府办[2012]8号）；4、《海南省土地利用总体规划管理办法》