民办高校发展的风险与对策

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1、民办高校发展的风险与对策　　摘要：近年来，民办高校的规模日益扩大，业已成为我国高等教育中不可或缺的主力军。但诸多办学风险一直是困扰我国民办高校发展的重要问题。加强内部制度建设、努力打造教育品牌、不断提高教学质量、加强对教师和学生的人性化管理等措施，将有利于降低办学风险，从而优化民办高校办学的整体状况。　　关键词：民办高校；办学风险；教育改革　　中图分类号：G710文献标志码：A文章编号：1009-4156{2013）03-012-03　　民办高校是由非政府举办并且不享受政府财政拨款，财产所有权归属于团体或个人的正规

2、高等教育机构。中国民办高校的兴起是市场经济高速发展的必然结果。自我国改革开放以来，人民的收入水平不断提高，支付能力也不断增强，进而对高等教育的需求日益高涨。但是，公办学校的数量与规模不能完全满足民众对高等教育的需求，因此，促进了民办高校的复兴与发展。目前，我国民办高校的规模日益扩大，招生数量不断增多，已经成为我国高等教育中不可或缺的主力军之一（详见表1）。9　　从教育的初衷来看，民办高校与公办高校并无本质差别，但是由于投资主体与经营主体的不同，便产生了差异。总体来说，民办高校具有私立性、灵活性和非稳定性等特点。私立

3、性是指其在资金筹措及办学管理上具有私立性；灵活性是指学校具有较大的自主权，自由分配自筹资金，同时可以根据自身情况调整招生标准；非稳定性是指由于民办高校是自筹经费办学，必然会存在许多风险，如果经营不善，便会面临被淘汰的风险。由于我国民办高校发展时间比较短，针对民办高校的制度体系也在逐渐完善中，因此，它的发展必然会面临种种困难与挫折，但是民办高校在我国高等教育中的作用却不可忽视。　　一、民办高校存在的必要性　　（一）人才强国战略的需要　　为了加强人才培养，20世纪末我国出台了高校扩招政策，通过高校扩招来扩大人才培养途径

4、，提高国民素质，缩小与西方国家的差距。但是由于生源过多，公办高校的规模和数量有限，许多公办高校已经处于高负荷运转状态。同时，改革开放以来，我国劳动力市场的人才紧缺问题也日渐凸显，如果单纯依靠公办高校来提供人才，显然已不能满足飞速发展的经济的需求。民办高校依靠国家政策，凭借自身独立、灵活的办学机制，适时地缓解了公办高校的诸多压力。1997年，我国高等教育毛入学率仅为5%左右，而与中国人均GDP相近的菲律宾却达到了20%。到2010年，我国高等教育毛入学率已经达到了25%左右，中国高等教育经历了从精英教育向大众教育的转

5、变，在此过程中，民办高校发挥了巨大的作用，成为实施人才强国战略的重要力量。　　（二）缓解政府对高等教育资金投入不足的压力9　　教育经费短缺一直是我国教育发展不得不面临的难题，据估计，到2020年我国的人口总数将超过14亿，届时高等教育总经费将达到13178.2亿元，其中，非财政性经费将达到7906.92亿元，这将给我国财政带来巨大的压力。随着我国高校扩招规模的逐步扩大，这种经费短缺的压力也会越来越大。民办高校主要凭借多渠道自主筹措资金办学，渠道包括银行信贷、社会捐赠、自主创收等。这种筹措资金的灵活性与广泛性，使其不

6、需要像公办高校那样单纯地依靠政府财政投入，这在很大程度上帮助政府缓解了对高等教育资金投入不足的压力。因此，在今后很长一段时期内，鼓励并扶持民办高校发展将成为一种必然选择。　　（三）促进经济发展的有效途径　　从经济层面考察民办高校，我们发现将其作为拉动经济增长的一项措施，收益是非常可观的。首先，国家允许社会力量参与办学并鼓励其将资金投入到高等教育中去，这样不仅缓解了国家财政对高等教育投入的压力，也加大了民间资本的流动，还带动了与学校基础设施建设相关的其他产业的发展，如建筑业与文教业。其次，民办高校的出现充分调动了家长

7、的消费积极性，为了让子女接受高等教育，家长愿意以高额学费为代价。再次，由于民办高校与学生数量的增多，使以学校为中心的众多服务行业迅猛崛起，增加了就业，带动了地方经济发展。最后，实践证明，受教育程度越高的人在人才市场上的竞争力越强，获得高收入的可能性越大，因此，民办高校为更多人获取较高个人收入增加了机会。　　（四）增加公众接受高等教育的选择性9　　在我国的精英教育阶段，只有考试成绩很高的极少数人才能享有上大学的机会，而大多数既具备学习能力也具备消费能力的人因为国家招生数量少而与大学失之交臂。民办高校专业设置灵活，贴近

8、市场需求，在教学中理论与实践结合紧密，注重实用型人才的培养，丰富了高等教育的办学形式和人才培养模式，家长可以根据孩子的情况选择适合他们的学校，从而拓展了学生接受高等教育的选择空间。　　（五）推进教育体制改革的需要　　过去由于缺乏竞争性，公办高校在课程设置以及人才培养模式等方面千篇一律，缺乏创新性与多样性，严重阻碍了我国高等教育事业的发展。为了改变这种单一的高