坚持依法治税引领税务稽查工作新常态

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1、坚持依法治税引领税务稽查工作新常态法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，是实现国家治理现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。全面推进依法治税，是依法治国基本方略在税收领域的集中体现，是党的主张和人民意志在税收工作中的全面贯彻。只有坚持依法治税，才能顺应全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新形势，才能有效适应经济发展新常态和需求个性化、诉求多元化、信息网络化的新变化，才能为税收改革和发展提供可靠的法治保障，有力推动税法体系完备规范、税制体系成熟定型、服务体系优质便捷、征管体系科学严密、信息体系稳固强大、组织体系高效清廉

2、，真正在法治轨道上有序推进税收现代化。全面推进依法治税是税收治理领域一场广泛而深刻的革命。税务系统必须站在历史和大局的高度，勇于担当、奋发有为，更加自觉地实行依法行政，更加扎实地推进依法治税，让依法治税生命线深深扎根全系统。现阶段，国务院岀台多项举措，加大力度清理行政审批事项，税务事项审批大幅减少，纳税更加便利，国家税务总局也印发了《关于全面推进依法治税的指导意见》。同时，纳税人的涉税风险和税务机关的执法风险却在增加，要降低、规避风险，一方面有赖于纳税人税收遵从度的提高，另一方面，必须提升税务机关依法治税的能力。面对〃新常态〃，南阳地税稽查局不断提质增效,努力开创稽查工作的新局面。

3、树立视法治为税务稽查执法〃生命线〃的新常态。首先要树立正确的法治理念，这是税收法治文化的灵魂。税务稽查执行必须严格权限、程序、时限，必须坚守“法无授权不可为〃；处理税务违法案件，必须坚持“疑罪从无〃，客观公正地处理每一起案件，让每个纳税人都能感受到法律的尊严、公平和正义。其次是确保税收立法威严。立法的过程要公开透明、公众参与，采纳多方意见，充分体现各利益方的合理诉求；法律要保持相对稳定，不能朝令夕改。最后是文明公正执法。规范税务机关的自由裁量权,加强税法及相关政策的可操作性；要强化内部、外部的监督，让权力在阳光下运行，切实保护好纳税人的合法权益。税务稽查工作转变观念、思路，将税务稽

4、查的职能从〃打击偷逃税款〃向〃强化内控〃的新常态转变。一是要以风险管理为导向,通过纳税风险评估机制，找准稽查工作的着力点，排查风险点,降低纳税人的涉税风险，同时，提出税收管理的建议，建立长效防范机制。二是完善一案双查制度，在查处税收违法案件的同时,要对税务人员是否存在违法违纪问题进行监督、问责，找出日常税收管理中的薄弱环节，改进税源管理的措施，放大税务稽查的质效。三是完善税务稽查内部的运行机制，要完善相关规章制度，建立专项工作流程，实施〃痕迹管理〃，强化执行质量和执法效率考核，解决少数稽查人员在办案过程中存在的有法不依、违法不究、执法不严的问题。四是坚持严格公正执法。依法打击税收违

5、法犯罪活动，加大重点领域执法力度，加强税务稽查工作，健全税收行政执法与刑事司法衔接机制，保持税法威慑态势，为诚实守信纳税人营造公平公正的税收法治环境。税务稽查工作要摒弃惯性思维，要从〃查处纳税人〃向〃服务纳税人"的新常态转变。在查处税收违法案件的同时，为纳税人提供专业的纳税辅导、风险分析和后续服务，比普通的税法宣传更有效果。稽查服务的范围，即要前伸也要后延上匕如查前辅导、风险提示，查后提供政策指导，促进纳税人规范财务管理，形成良性互动的和谐征纳关系。