低碳城镇建设实现绿色发展

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1、低碳城镇建设实现绿色发展尚毛毛杨鹏广西经济信息中心广西产业与技术经济研究会r西社会科学院当前我国正处在新型城镇化快速发展阶段，产业及人口的聚集带来新的经济增长点，在改善人民生活的同时，也带来了H益严重的生态环境问题。长期以来，快速推进的城镇化发展建立在对水、土地、能源、矿产等资源的大量消耗基础之上，由此导致资源供需矛盾日益加剧，碳排放居高不下，城镇碳排放量占全国碳排放总量的90%以上，是我国碳排放的主体。在全球积极应对气候变化的大背景下，低碳城镇建设已是大势所趋。对于广西而言，日前正处于城镇化建设的关键阶段和加快转变经济发展方式、促进

2、绿色循环低碳发展的关键时期，面临新的形势、任务和要求，必须大力推进低碳城镇化发展，积极应对气候变化，推进生态文明建设。低碳城镇化发展政策优势突显国家高度重视低碳城镇化建设，“十二五”以来，岀台多项政策大力支持城镇低碳化发展。2014年9月，《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》提出开展低碳城（镇）试点，从规划、建设、运营、管理全过程探索产业低碳发展与城市低碳建设相融合的新模式，为全国新型城镇化和低碳发展提供有益经验。2015年8月，《国家发展改革委关于加快推进低碳城（镇）试点工作的通知》提岀选择一批基础条件较好、规划理念先进

3、、发展潜力巨大的城区和城镇，开展国家低碳城（镇）试点，从规划、建设、运营、管理全过程探索各具特色的绿色低碳发展模式，实现产业低碳发展与城市低碳建设相融合o2016年10月，《“十三五”控制温室气体排放工作方案》明确提出探索产城融合低碳发展模式，将国家低碳城（镇）试点扩大到30个城（镇）。表1低碳城（镇）试点建设相关政策一览表下载原表通过国家政策的有力推进以及自治区党委政府的主动实践，广西低碳城（镇）相关试点的发展已经起步并取得显著的成绩，为低碳城（镇）试点工作的开展奠定了基础。广西已获批的与低碳城（镇）相关的试点主要有国家低碳城市试点

4、、国家牛态文明先行示范区、低碳牛态试点城（镇）/绿色牛态示范城区、国家智1慧城市试点、APEC低碳城镇项目、中欧低碳生态城市合作项目、中欧低碳生态城市合作项目、新型城镇化综合试点、建制镇示范试点、特色小镇等。表2广四已获批与低碳城（镇）试点相关的国家级试点一览表下载原表二、积极推进广西低碳城镇试点建设吸收借鉴国家及国际先进经验，结合广四实际情况，以低碳理念统领试点城（镇）规划、建设、运营和管理全过程，以低碳生产、低碳生活、低碳服务为重点内容，争取在“十三五”期间，建成一批产业发展和城区建设融合、空间布局合理、资源集约综合利用、基础设施

5、低碳环保、生产低碳高效、生活低碳宜居的区低碳城（镇），启动自治区级低碳城（镇）试点，打造2〜3个自治区级低碳城区和10个低碳镇，1个国家级低碳城（镇）试点。建立低碳城（镇）温室气体排放信息化管理体系，在城镇规划和建设指标体系中，纳入能源消费和碳排放指标，建立低碳城（镇）评价指标体系。一是启动自治区级低碳城（镇）试点。“十三五”期间，在已获批相关试点建设的基础上，大力开展低碳城（镇）试点建设，加强对低碳城（镇）试点申报的指导，打造2~3个自治区级低碳城区和10个低碳镇。二是建设低碳发展国际合作平台。在低碳城（镇）规划、建设和管理等方面加

6、强国际交流与合作，引进国际先进技术、人才和资金，优先在试点城（镇）内实施低碳发展国际合作项目，把试点城（镇）打造成为应对气候变化国际合作示范窗口。—武汉软件新城。三是探索低碳城（镇）运营管理机制。健全职能综合、运作高效、机构精简的管理机制，加强试点城（镇）低碳管理。结合电子政务、智1慧城市建设，鼓励建设信息化智能管理综合平台，实现政务服务、企业生产、居民生活信息集成、共享和应用，降低人力、资源、物流等要素成木，建立试点城（镇）温室气体排放信息化管理体系。四是形成低碳技术研发应用高地。通过政府引导，加大对自主创新的投入，支持科研机构入驻

7、试点城（镇），鼓励企业在试点城（镇）设立或迁入低碳技术研发总部，开展研发智能电网、先进储能、分布式能源、高效节能工艺及余能余热规模利用、被动式绿色低碳建筑、新能源汽车、城市能源供应侧和需求侧节能减碳等低碳技术研发。加快低碳技术孵化、成果转化和产业化应用推广。五是建立低碳城（镇）评价指标体系。研究建立低碳城（镇）评价指标体系，加强对低碳城（镇）建设的指导，全面反映低碳城（镇）评价的各领域与全过程，指标体系的岀发点是用于低碳城（镇）低碳发展现状和努力程度的评价，着力点在评价低碳城（镇）已经做出的低碳发展成就和完成低碳目标情况。六是打造低碳

8、示范城（镇）。在第i批自治区级低碳试点城（镇）的基础上，从低碳城区和低碳镇屮，推选出发展基础好、建设积极性高的城（镇）试点，加大基础设施投资和宣传培训，打造具有标杆性的低碳示范城（镇）。三、出台政策保障低碳城镇健康发展一