顺德产业转型模式探析

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1、顺德产业转型模式探析　　摘要：改革开放30多年来，产业一直是顺德最大的亮点，也是顺德始终领跑全国县域发展的关键所在。产业转型是转变经济发展方式的必然选择。顺德在产业转型过程中，根据顺德产业的特点和规律探索出了一条符合顺德经济发展的转型之路。总结了顺德产业转型的特点，并在此基础上分析了顺德产业转型过程中存在的问题。　　关键词：顺德；产业转型；模式　　中图分类号：F2文献标志码：A文章编号：1002-2589（2013）22-0084-02　　改革开放30多年来，产业一直是顺德最大的亮点，也是顺德始终领跑

2、全国县域发展的关键所在。近年来，随着顺德经济的发展，环境、资源、人口的约束日益明显，空间利用率低，依赖土地、劳动力和资金投入的粗放型经济发展方式对环境生态的破坏较大，产业转型任务艰巨。家电、机械装备、家具等传统产业大部分处于产业链条的低端，纵向或横向整合发展能力较弱，产业转型迫在眉睫。作为广东乃至全国县域经济的“排头兵”，顺德以转变经济发展方式为核心，大力推动区域经济合作，加强自主创新，促进产业结构优化升级，积极培育新兴产业，大力发展现代服务业，率先走出了一条具有明显特色的经济转型升级之路。　　一、创

3、新政府管理模式7　　改革开放30多年来，顺德从政企不分、政社不分到政企分开、政社分离，从直接参与经济建设为主到间接实施经济调节为主，从产业发展为核心、GDP为导向到全面、协调、可持续发展，政府的角色逐渐由“撑船”向“掌舵”转变。　　（一）改革行政体制　　2009年，顺德政府本着对人民高度负责的态度，站在全局和长远的高度，坚持求真务实、与时俱进、开拓创新的精神，紧扣发展脉搏，厘清自身定位、调整发展重心，统筹谋划，开展了“石破天惊”的“大部制”改革，有力推行行政审批制度改革、社会体制综合改革、农村综合改革

4、，创新社会管理和行政服务模式。行政体制改革的成功为实现产业转型保驾护航。另外，顺德加大社会组织的培育与发展，使社会组织有效承接政府转移的职能，做到政府组织、经济组织、社会组织各居其职、各司其职，形成稳定、和谐的社会局面，最终实现顺德经济社会的协调发展、科学发展。　　（二）优化政策体系　　顺德政府已经行动起来，发挥顶层设计作用。在顺德产业转型升级过程中，确定方向，整合政策资源，完善政策体系。先后出台了《顺德区关于推动产业转型升级的实施方案（2011-2015）》多个政策文件及新兴产业、科技发展、民营经济

5、等系列产业发展规划，逐步构筑起以“龙腾计划”、“新光工程”、产业促进平台为龙头的产业政策体系，引领民营经济做大做强和现有产业高端发展。　　二、创新产业转移思路7　　发展是第一要务，要保持顺德经济持续发展，关键在于产业转型。因此，顺德提出了产业转型升级的基本思路是：以科学发展观为统筹，以产业规划为导向，以创建国家级产业转型升级示范区为契机，坚持“政府引领、企业主体、市场导向、创新驱动、产业融合、科学发展”的方针，整合产业优势资源、深入推进自主创新，构建战略新兴产业和传统产业融合发展，现代服务业、先进制造

6、业与现代农业协调发展的现代产业体系，全力开创产业转型的顺德模式。　　（一）城市升级引领转型发展　　产业升级需要强大的城市空间载体，承载与之相关的生产性服务业。顺德城市化建设滞后于经济发展，城市化与经济社会发展不平衡的矛盾是最主要、最核心的矛盾。一直以来，顺德坚持走工业化带动城市化发展的道路，这种发展模式的优势已经发挥到极致，难以为继，如产业发展空间受限，环境问题突出，社会管理压力增大，城市发展的质量不高，城市开发深度不足，城市内涵、格局和功能等较为滞后，难以承载庞大复杂的经济社会活动，在一定程度上影响

7、了产业升级、生态人居环境改善、社会管理提升和高端要素聚集。因此，顺德提出了“城市升级引领转型发展，共建共享幸福顺德”的目标。顺德开始加速城市化进程，德胜河一河两岸规划形成，拟通过建设“新中轴线”、“创意港”、“休闲湾”、“今朝风流”等多个城市节点和滨水岸线，打造成为顺德的文化长廊、休闲长廊、景观长廊，形成高品质城市生活带，带动顺德转型。　　（二）载体建设推进转型升级　　首先，顺德树立“载体先行”7理念，坚定不移地将平台建设作为政府支持产业转型发展的主攻方向。华南家电研究院、顺德中山大学太阳能研究院、北

8、航先进技术南方产业基地等10多个公共创新平台，以及2个国家级重点实验室、2个国家级检测中心正常运作。建立院士工作室5个、省级产学研基地20个、国家级企业技术中心5家，省级企业技术中心51家，国家级高新技术企业196家，省、市、区三级工程中心190家，是全国县域公共创新平台最集中的地区之一，为产业发展和城市升级提供科技支撑。　　其次，顺德推进三大实体平台建设。为了促进节约集约利用土地、拓展产业发展空间、提升城乡人居环境、增强可持续发展能力，顺德开展“三旧”