玛纳斯县水权水价体系现状及对策

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1、玛纳斯县水权水价体系现状及对策　　摘要：主要对新疆玛纳斯县水权确权制度、水价定价体系及水权交易等问题进行了案例研究。研究了解了玛纳斯县水权水价体制的现状及存在问题，并针对玛纳斯县不同于其他县市水资源条件的现行水权水价制度提出意见建议。　　关键词：水权；综合改革；玛纳斯县　　中图分类号：D922.66文献标识码：ADOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.11.016　　Abstract：Thispapermadeacasestudyontheownershipsystem，pric

2、ingsystemandwaterrightstradingandotherissuesofwaterrightsinXinjiangCountyofManasi.StudyofcurrentsituationofManasicountywaterpricesystemandtheexistingproblems，putforwardopinionsandsuggestionsonthebasisoffullinvestigationinManasicountyandothercountiesindiffere

3、ntwaterresourcesconditionsoftheexistingwaterrightspricesystem.　　Keywords：waterrights；comprehensivereform；Manasicounty6　　我国从20世纪90年代中期开始逐步加大对农业水权和水价的研究。有研究表明，合理的农业水权和水价可以有效地促进农业用水效率的提高，从而增加可用水量。但是我国目前存在着农业水权不完善、农业供水给水落后。完善的水权和合理的水价可以为解决这一问题提供有效的思路。本文以玛纳斯县为例进行

4、研究，什么样的农业水权和水价的改革才能破解这一难题。　　1文献综述　　王克强等[1]认为我国农业水权交易进展缓慢的原因是农业水权的界定不清晰，农业水权初次分配不合理且存在着法律法规不完善等因素。针对我国水权以及农业水权的交易障碍问题，姚树荣等[2]认为只有明确了水权乃至农业水权的界定，并且完善相关市场秩序，将不必要的干预转化为积极的监管，是我国水权以及农业水权进行有效交易的基础。曾玉珊等[3]认为当前农村水权进展缓慢，并且农村水价不能准确反映市场行情，硬件设施存在老化和不足等问题，因此只有通过积极引入市场才能对

5、农村水权和水价进行合理的配置。戎丽丽等[4]认为由于农村水权排他性程度不高直接导致了农村以及农业用水的经济效益低下。　　代小平等[5]运用指数法和层次分析法，从社会、经济和生态三个角度分析了农业水权转让的价格计算方法，为我国其他地区确定农业水权转让价格提供相应的依据。在市场环境中，既然是交易就存在着“还讨价”的可能，汪妮等[6]正是基于此在考虑了相关贴现率等因素的基础上构建了水权转换动态价格模型，为水权市场价格机制的形成提供了有益的借鉴。唐润等[7]认为水权拍卖是一种促进水权交易和提高水资源效益的经济尝试，但是

6、针对农民等弱势群体利益的保护需要政府对价格进行积极的规制。　　2玛纳斯县水权水价体系现状及问题　　2.1玛纳斯县水资源现状6　　玛纳斯县是新疆水资源最为集中和丰富的地方，拥有地表水年径流量15亿m3。玛纳斯的河流和地下水源的补给水源来自其所拥有的80多条冰川，这里拥有天山山脉上面积第二大的冰川群，达到2909km2，冰川可存储水量达到72亿m3。玛纳斯河和塔西河是两条主要的河流。　　2.2玛纳斯县水权及水价现状分析　　本次调查采取随机问卷调查，问卷采用当场填写并收回的形式。调查对象为当地农民、政府工作者及企业工

7、作者，共发出200份，收回177份，回收率达88.5%，0份不符要求，有效率为100%。其中调查者中男性为72人，占总数的40.68%；女性为105人，占总数的59.32%。在被调查人数中，71.75%是农民，为127人；15.25%是政府人员，为27人；12.99%是企业人员，为23人。　　调查结果（表1）显示，对水权交易市场比较了解和了解一点的人分别占总数17.51%、27.12%；对水权交易市场不太了解和没听说过的分别占总数的46.33%和9.04%。大约有一多半的被调查者对水权市场不太了解，这说明玛纳斯

8、县对于农业水权以及水权市场的宣传有待于进一步加强，让人们意识到农业水权市场的用途以及给人们带来的好处，这样才能促进大家对于农业水权市场的认知。　　由调查数据分析得知，21.47%的人认为建立用水市场非常可行，36.72%的人认为较为可行，35.03%的人不知道，6.78%的人认为不可行。一多半的人认可农业水权市场的建立。只有在保障农民切身利益不受损害的前提下，农业水权交易才能被广泛地认