昌平区十一五残疾人事业发展规划

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1、昌平区“十一五”残疾人事业发展规划为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，依据《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《北京市昌平区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》制定本规划。一、“十五”发展的回顾（一）主要成就《昌平区“十五”时期残疾人事业发展规划(2001-2005)》实施五年来，在北京市残联的指导和昌平区委、区政府的正确领导下，在区政府残工委各成员单位和社会各界的关心支持下，经过广大残疾人和残疾人工作者的共同努力，我区残

2、疾人康复、教育、就业、社会保障、文化体育等各项工作成绩显著，残疾人事业取得了长足的发展。1、残疾人状况有了明显改善。201万多名残疾人得到不同程度的康复服务，康复服务覆盖面达到70%。近6000名残疾人得到职业技能培训，有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率达到86％；适龄的残疾学生义务教育入学率达到98％，200多名残疾人接受中高等教育，残疾人素质显著提高；有1680名城乡残疾人享受最低生活保障和特殊救助，3460名重残人得到生活补助，温饱问题得到解决。农村残疾人实现了大病统筹，病有所医。残疾人参与社会

3、更加广泛，群众性文体活动广泛开展，在国内外重大技能比赛中，获得奖牌。2、残疾人政策法规得到进一步落实。在十五期间，国家制定了20多个与法律法规相配套的政策和规定，使残疾人康复、就业和社会保障长效机制逐步建立并趋于完善。《昌平区残疾人就业和社会保障暂行规定》（区政府9号令）和《昌平区残疾人教育和贫困残疾人子女就学扶助暂行办法》的颁布实施，为残疾人康复、就业、扶贫、教育、生活保障、基层组织建设等方面提供了政策保障。通过保险补助办法逐步解决城乡残疾人养老保险问题，做到老有所养，实现了生活、医疗、养老等残疾人

4、社会保障的重大突破。积极开展残疾人事业法制宣传和执法检查，残疾人法律维权和法律服务深入开展，有效维护了残疾人的合法权益。3、社会环境更加文明。各级党委、政府和有关部门高度重视残疾人事业，充分调动广大残疾人的积极性，切实维护残疾人的合法权益，满腔热忱地帮助残疾人解决实际困难，在全社会形成尊重、关心和帮助残疾人的良好风尚。无障碍环境建设取得显著成绩，信息交流无障碍取得积极进展，残疾人参与社会生活更加方便。4、组织体系更加完善。各级残联组织在机构改革中得到进一步加强，区残联配齐了残疾人理事长，机构人员得到保

5、障，平均年龄下降，文化程度提高，基层20残联的机构和职能进一步明确，18个基层残联配备了专兼职理事长，164个村、居委会成立了残疾人协会，残疾人组织进一步加强。残疾人专门协会建立完善并发挥较好作用，有效发挥桥梁纽带作用。广大残疾人积极参与创建“三个首选”之区和三个文明建设，并做出了积极的贡献。各级残联组织办公、服务设施、服务功能、服务能力得到加强和改善。（二）存在问题《残疾人保障法》等法律法规还没有完全得到贯彻落实，残疾人事业在总体上仍然滞后于经济社会的发展；城乡残疾人事业发展不平衡；残疾人状况与社会

6、平均水平相比还有不小的差距，有些方面甚至呈现拉大的趋势；残疾人在康复、就业、教育、医疗、社会保障等方面的一些基本需求还不能得到充分满足，参与社会生活的环境还存在一些障碍；残疾人素质需要进一步提高；残疾人工作者队伍仍需进一步加强，工作者素质还需进一步提高；特殊教育和资源还比较滞后等。促进残疾人事业全面、协调、可持续发展，仍然是一项长期、艰巨的任务。二、“十一五”发展的基本思路和指导原则（一）“十一五”发展的环境和趋势“十一五”时期，残疾人事业发展既面临着严峻的挑战，更有着难得的机遇：一是在全面建设小康社

7、会、推进“三个首选”20之区发展战略过程中，我区综合经济实力不断增强，为社会公益和福利保障事业提供更加坚实的物质基础；二是树立和落实科学发展观，构建和谐社会，政府将强化社会管理和公共服务职能，更加重视社会公平机制的建立，更加重视包括残疾人在内的困难群体的利益，将进一步促进残疾人事业与经济社会的协调发展；三是北京举办2008年奥运会和残奥会，将进一步弘扬人文奥运理念和人道主义思想，激发残疾人的自强精神和全社会的助残热情，对于改善残疾人的状况和参与社会生活的环境，乃至推动残疾人事业的整体发展，都会产生积极

8、的影响；四是第二次全国残疾人抽样调查和残疾人保障法修订等重要基础性工作的开展，也为残疾人事业向纵深发展创造有利条件；五是残疾人事业经过二十年的发展，已经有了较好的基础，特别是党和政府更加关心重视残疾人事业，全社会扶残助残的意识和氛围更加浓厚。面对这些新的环境和条件，残疾人事业将进一步加快发展步伐，残疾人生活水平稳步提高，广大残疾人的利益得到更好的维护和发展。（二）“十一五”发展的基本思路“十一五”期间，要在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，坚持树