锦州市水土保持规划

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1、锦州市水土保持规划（2018-2030年）（征求意见稿）锦州市水务局二〇一八年七月目录前言1一、现状与形势2（一）防治现状2（二）形势与需求3二、指导思想与目标9（一）指导思想9（二）基本原则9（三）目标任务10三、总体布局12（一）总体布局12（二）区域布局12四、预防保护16（一）范围、对象与措施16（二）重点预防项目18五、综合治理19（一）范围、对象与措施19（二）重点治理项目20六、监测22（一）监测目标22（二）总体布局22（三）监测项目2334七、综合监管25（一）监督管理25（二）科技支撑26（三）能力建设27八、保障措施29（一）加强

2、组织领导29（二）严格依法行政29（三）建立保障机制30（四）创新体制机制31（五）依靠科技进步31（六）加强宣传教育32附表：附表1各县（市、区）水土流失治理规模附图：附图1锦州市水土流失现状图34前言为贯彻落实《中共辽宁省委辽宁省人民政府关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》，根据辽宁省水利厅《关于开展全省水土保持规划编制工作的通知》（辽水规计函[2012]13号）的部署，我市水务局于2017年组织开展了全市水土保持规划的编制工作。目前,全市水土流失面积有2649.86km2，占土地总面积的26.39%。水土流失会导致

3、生态环境恶化，自然灾害加剧，威胁生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全，成为经济社会可持续发展的制约因素。编制锦州市水土保持规划，旨在系统分析全市水土流失及其防治现状，准确把握水土保持面临的新形势，以合理利用开发水土资源、防治水土流失为主线，科学制定水土保持方略，确定水土流失防治目标、任务、布局和对策措施，为维护良好生态、促进江河治理、保障饮水安全、改善人居环境、促进经济社会可持续发展提供支撑和保障。本次规划的基础数据来源于第一次全国水利普查、第二次全国土地调查等工作成果。规划近期水平年为2020年，远期水平年为2030年。规划内容包括全市水土流失及其

4、防治的现状分析，水土流失防治需求分析，明确防治目标和任务，确定水土流失防治方略、总体布局，制定对策措施，拟定重点项目，提出保障机制。34一、现状与形势（一）防治现状近些年来，锦州市水土保持工作取得很大成绩。——综合治理水平有所提高。各县（市、区）针对本地区的水土流失特点，实行工程措施、植物措施和农业耕作措施相结合，科学配置各项水土保持措施，并针对天然林、人工林及草地的状况，实施封禁治理，全面保护。据锦州市上报数据统计，2001年至2017年底，全市累计完成治理面积1518.45km2，其中梯田73.60km2，水保林383.42km2，经济林170.2

5、6km2，农田防护林51.71km2，种草6.37km2，保土耕作246.62km2，封禁治理578.44km2，地埂植物带8.03km2。同时修建排灌沟渠1.0km，蓄水池253座，谷坊5296座，沟头防护工程3.0km，田间道路674.07km。——水土保持宣传工作多元化。为贯彻落实《水土保持法》，锦州市充分利用网络、平面等媒体，采取科普推广、典型推动等多种方式，开展大规模的水土保持宣传工作，强化了民众的水土保持意识，增强了各级领导抓好水土保持工作的自觉性和主动性，有效地促进了水土保持生态建设的发展。——水土保持监督力度加强。34多年来，我市的水土

6、保持监督执法队伍不断壮大，目前市、县级水土保持部门已成立水土保持监督机构6个。县以上水土保持监督机构基本配备了摄像机、录音机、照相机及通讯设备，监督执法体系建设逐步完善。与此同时，水土保持监督执法环境也有所改善，水土保持方案审批量逐年攀升。2001-2017年期间，全市累计编制生产建设项目水土保持方案123项，验收98项，生产建设项目水土流失治理投入2509.48万元，收缴水土保持补偿费1961.67万元。——加快监测网络建设步伐。随着全国水土保持监测网络和信息系统建设二期工程的启动，锦州市搭建水土保持监测网络系统的“末梢神经”，建立监测站点1处，位于

7、凌海市，为水土保持监测、监督、管理与决策工作提供准确、可靠的基础数据。综上，通过多年的水土保持工作，我市水土流失加剧的势头得到遏制，生态环境明显趋好，治理区生产生活条件得到改善，农民收入大幅提高。同时，各地在防治工作中也积累了许多宝贵的经验。（二）形势与需求根据第一次全国水利普查水土保持情况公报资料，锦州市土壤侵蚀面积达2649.86km2，占土地总面积的26.39%。土壤侵蚀主要以水力侵蚀为主，兼有风蚀。中度及以上侵蚀面积占总侵蚀面积的45.98%。锦州市水土流失现状见附图1。本次规划期正值我市经济社会发展的重要转型期，经济社会发展的总体态势对水土保

8、持工作不断提出新的需求：34——改善农村生产生活条件和推动农村发展的需求。在改善农村生产条件方