经济适用房报告

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1、关于我市大力发展经济适用房的调研报告为全面了解我市房地产业的发展历程及现状，分析存在的问题,研究和提出相应的对策建议，市发改委服务业科就我市房地产业的相关问题进行了专题调研，报告如下：一、我市房地产业的发展历程及现状新中国成立至改革开放前，辽阳的房地产业经历了一个从初步发展到逐渐萧条的过程。建国初期，辽阳市政府加强对房地产市场的管理，房地产买卖、租赁和抵押活动频繁。党的八大以后，确立了社会主义公有制在房地产中的主体地位。房地产业失去了市场的基础，作为一个行业逐渐萎缩。上世纪70年代末至90年代初，党政机关和企事业单位纷纷开始

2、兴建职工住宅楼，并以福利的形式分配给本单位职工。这类住宅楼大多数建造于本单位周边的土地上，小区的规模与环境较差，但总量大。在这一时期，辽阳市房地产企业以国有为主，数量少，开发量也小，市场化程度很低。居民以单位福利房为主要居住场所，只有极少数居民购买商品房，房地产市场还没有真正走向普通市民。随着改革开放的不断深入，市场经济体制的逐步完善，国有土地使用权有偿出让、城镇住房制度改革和住房公积金制度等相关政策的陆续出台，我市房地产市场开始逐渐发育、成长。1998年7月，国务院发出《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，

3、停止实物分房，实行货币分房，建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系，标志着房地产业发展真正地走向了市场，真正地走向了普通大众。我市房地产业随之进入了快速发展阶段，房地产市场日趋活跃，商品房销售快速增长，房地产企业实力也逐渐增强，居民生活环境和居住条件都得到了改善和提高。特别是近些年，随着我市工业化和城市化进程的不断加快，居民收入和消费需求稳步提高，共同构筑了房地产市场繁荣的社会经济基础，也为我市房地产业蓬勃发展提供了广阔的市场空间，房地产开发投资、商品房施工面积、商品房销售面积和商品房销售额均不断增长。2007年

4、全市房地产开发投资为23.6亿元，增长53.6%,占全社会固定资产投资的13.1%；商品房施工面积212.3万平方米，增长38.9%；商品房销售面积109.9万平方米，增长70.2%；商品房销售额24.6亿元，增长86.6%。2008年房地产开发投资为30.8亿元，同比上涨30.5%,占全社会固定资产投资的13.1%；商品房施工面积257.6万平方米，增长21.3%；商品房销售面积112.6万平方米，涨幅为2.5%；商品房销售额29.7亿元，增长20.7%o2009年（预计，下同）全市房地产开发投资为43.2亿元，比去年上升

5、40%,占全社会固定资产投资的12.3%；商品房施工面积382.3万平方米，同比上涨48.4%；商品房销售面积130.8万平方米，涨幅为16.1%；商品房销售额38.8亿元，比去年增长30,7%0在房地产开发建设中，商品住宅建设投资主体地位突出。2007年，商品住宅投资为19.3亿元，增长92%,占当年房地产开发总投资的81.8%；2008年，住宅投资为22亿元，增长14%,占当年房地产开发总投资的71.4%o2009年，商品住宅投资为26.1亿元，增长18.6%,占房地产开发总投资的60.4%o从上面的数据可以看出：全市房

6、地产开发投资和商品住宅投资数额逐年增加，这说明房地产开发商十分看好在辽阳投资发展的前景。但由于受到国际金融危机的冲击，我市房地产业在2008年也遇到了一些困难。房地产开发投资、商品房施工面积、商品房销售面积和商品房销售额的增速与2007年相比，分别下降了23.1个百分点、17.6个百分点、67.7个百分点和65.9个百分点。2008年末商品房空置面积为53.7万平方米，比2007年末上升4.9%o面对严峻复杂的形势，市委、市政府全面分析、准确判断、果断决策、从容面对，出台了一系列推动房地产业健康发展的政策措施，如《关于促进我

7、市房地产业又好又快发展的实施意见》（辽市政发【2008】32号）和《关于促进我市房地产业又好又快发展的补充意见》（辽市政发【2008]39号），以应对这次金融危机给我市房地产业带来的不利影响。2009年末，商品房空置面积为37.0万平方米，比2008年末下降31.1%。充分说明了这些政策措施对于提振信心、活跃市场、促进住房消费发挥了重要作用，有效地遏止了增速明显下滑的态势，实现我市房地产业形势回升向好。随着我市房地产业的发展繁荣，商品房平均销售价格（商品房销售额除以商品房销售面积得出）也呈现逐年递增趋势。2004年，商品房平

8、均销售价格为1745元/平方米，2005年上升为1935元/平方米。经过2006年的小幅上涨，我市商品房平均销售价格突破了2000元/平方米关口，为2050元/平方米。此后，我市商品房平均销售价格呈现了明显的上升趋势。2007年为2238元/平方米。到了2008年，商品房平均销售价格在20