中国图书版权输出策略探析

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1、中国图书版权输出策略探析改革开放以来，中国的国力不断增强。与中国经济的崛起相适应，中国文化"走出去”成为必然。出版行业是文化传播的重要领域，是一个国家“软实力”的突出体现。因此，出版业“走出去”在我国的对外贸易中具有十分重要的战略意义，对提升中国的国际话语权和影响力起着关键作用，更应该成为传播中华文化、促进中华民族文化伟大复兴的重要战略措施。图书出口，既包括图书的直接出口，也包括通过版权贸易的形式出口版权。本文主要针对后者进行研究。版权贸易的发展，体现了一个国家发展科技文化、鼓励创新、对外开放、促进

2、社会经济可持续发展的政策意志和战略目标，是属于国家战略层面的问题。毋庸讳言，在世界的版权贸易格局中，西方国家占据绝对优势。相比较而言，我国的版权出口仍然显得薄弱，长期以来在版权贸易方面存在着逆差。进入21世纪以来，我国图书版权进出口呈现严重的失衡发展态势，存在着严重的贸易逆差。尽管在十余年间，这种逆差的比例在不断缩小，从2001年的12.6：1缩小到2011年的2.5：1,但总体来说，扭转这种形势还要加大版权输出的力度。近年来，我国出版业高速发展，这种巨大的版权贸易逆差与高速发展的图书出版业形成鲜明

3、的对比。国家策略要改变我国图书版权贸易逆差的现状，离不开政府政策的支持与扶植。在各个世界版权贸易大国，政府提供支持几乎是通行惯例。如美国政府对出口图书免征增值税和营业税，实行先征后退的办法；美国新闻署下设的出版物翻译项目，负责向国外推广美国的文学、学术作品，并明确规定了资助对象；法国政府从1992年开始举办外国文化季，政府为这些文化活动提供了数目庞大的资助，法国对出版物的出口不但不征税，还实行出口补贴，并有专司图书出口政策和补贴的政府部门一一文化部图书阅览司；韩国2000年成立了“文化产业振兴委员会

4、”，全面负责文化产业具体的扶持工作，韩国政府同时还加大了对文化产业的资金支持。这些做法，值得我们参考借鉴。笔者认为，目前政府支持中国图书版权输出，主要包括三个方面的策略：第一，营造良好的法治氛围。改革开放以来，我国成为《伯尔尼公约》、《世界知识产权组织版权条约》等版权保护国家公约的缔约国。在国内，我国的著作权立法逐渐完备，形成了有中国特色的版权保护体系。这些法制的健全对我国的版权贸易起到了很大的促进作用。但是，一些与版权贸易相关的具体条文还没有出台。比如，推动我国版权贸易，需要有一支专业的版权代理人

5、队伍，建立对版权贸易进行有效规范的专门行业协会等等。这些问题，尚需立法机关进行调研，制定相应的规范。第二，创建版权公共服务平台。版权贸易的推进，亟需政府建立专业的版权公共服务平台。因为这样，既能整合资源又能产生交易，扩大产业链中版权增值空间，有利于提高版权使用的透明度，规范版权有序使用，可以改变以往事后保护的被动局面，实现事先介入和全过程保护。2010年5月11日，上海版权服务中心成立，其主要职能是：维护著作权人合法权利，围绕图书、报纸、杂志、互联网、音像制品、电子出版、电影、电视、戏剧、动漫、网络

6、游戏等版权相关内容的创造、运营、保护、管理、授权和市场开发等各个环节，为上海乃至全国的企事业单位和社会公众提供以公益性为主的专业服务，促进版权相关产业的健康发展。建立这样的版权公共服务平台，必将进一步加快版权经济发展。第三，对版权输出提供资助。对版权输出的图书提供政府资助，几乎是各国的通行做法。如美国的新闻署“资助国外的独立出版商翻译和出版美国古典和现代作品或低价格的英文重版书；与各国当地出版商合作出版译成汉语、捷克语、印度尼西亚语、蒙古语、孟加拉语等等其他语言的美国图书；与美国出版商协会密切配合，

7、积极鼓励和资助美国出版企业参与在世界各地举办的国际图书博览会”目前，我国在这方面也迈出了可喜的一步，2004年下半年国务院新闻办公室与新闻出版总署启动了“中国图书对外推广计划”，资助我国图书在海外出版。这个计划的内容还在不断丰富，对推动我国版权输出起了积极作用。2009年4月，国家新闻出版总署印发了《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》，提出了版权贸易实行“政府推动，企业参与，市场运作”的模式，中国出版“走出去”也取得了很大成效。市场策略中国图书版权输出实施的主体，是改制后的出版企业。因此，中

8、国图书版权输出的效果和最终结果，取决于出版企业是否实施了正确的市场策略。目前出版企业可以实施的版权输出市场策略包括以下几个方面。第一，出版机构“走出去”。出版社转企改制后，随着机制的变化，出版企业有了发展的动力和空间。在这时候，政府应该提供便利条件，鼓励有能力的出版集团尽快走出去，直接到国外办出版社或者收购国外出版社。这样做有两个好处，首先是我国的出版企业能够更加贴近国际市场和国际读者，更好地控制出版的内容和投入；其次是可以学习借鉴国外图书的做法，反过来促进国内图书与