建筑施工合同管理存在问题及应对措施

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1、建筑施工合同管理存在问题及应对措施【摘要】本文以目前建筑施工合同普遍存在的问题以及所产生的问题为切入点，论述了合同管理的重要性，即作为现代企业管理制度的重要内容之一，能否实施有效管理，把好合同关，是现化企业经营管理成败的一个重要因素。【关键词】建设工程；合同管理；规范市场行为什么是建筑施工合同管理？部分建筑行业从业者将合同的订立，视为合同管理、还有人将合同管理视为具体的纸质的合同文件的收集、整理、个别管理者将相关文件、档案加盖印章的行为或是审查合同视为合同管理，这些观点都是片面的、不科学的，与合同管理制度的建立和完善

2、是完全相悖的。建筑合同管理是指以实现建筑合同的价值为目的，以建筑合同及其相关附属条件为管理对象，依照法律、法规等规定，在建筑合同从前期准备、到中期过程的谈判、订立、生效、履行、变更、直至后期的解除、争议解决、终止直至立卷、送至行业主管部门存档整个过程的管理行为。1建筑施工合同管理存在的主要问题1.1合同双方不重视法律效应1.1.1部分合同缺乏公正性。合同文件有悖于平等互利的原则。近期的建筑市场中，发包方完成了合同中绝大多数的条款，包括细节。主要是约束施工单位、提出的罚则。由于建筑市场的恶性竞争和操作的不规范，供需比例

3、的严重失衡，致使建设单位在合同签订上占据主导地位。建筑市场基本处于绝对的买方市场，面对如此苛刻的工程合同，承包商为了保证利润，就会采取一些非法手段为工程质量带来威胁。1.1.2合同文本不规范。行业主管部门为规范建筑市场的管理，制定了建筑工程施工合同示范文本。但是，有些建设项目在签订时，只考虑业主利益，只采用一些私自撰写的、不规范的合同文本进行签约。部分合同甚至采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程结束后，再补签合同。1.1.3虚假合同充斥市场，极大影响了建筑市场秩序。有些工程除了有在建设行政主管部门备案的正式合

4、同外，还私下与施工单位再签订一份在实际用于具体操作的合同，这就是虚假合同，也称为阴阳合同，在内容与原合同大相径庭,甚至有悖于法律。这种阴阳合同，违反建筑法，扰乱市场秩序，为国家对工程的监控埋下了隐患。1.1.4建设施工合同违约现象严重。有些工程合同的签订双方都视合同为儿戏，态度极为不严肃。随心改动合同，不按合同规定履约。合同违约现象时时出现，如：总包单位为了减小资金压力，违法分包；在施工过程中业主不按照合同约定拨付工程款；完成工程竣工验收，并办理档案备案后,业主单位仍不办理竣工结算手续，甚至出现业主单位进驻使用多年，

5、仍拖欠大比例的工程款；承包商施工随意，造成工程质量差，无法按照国家验收标准来交付使用。1.1.5不按照国际市场管理进行合同索赔。在国际建筑市场，索赔是合同和法律赋予施工过程中，由于为了完成工程而额外付出的单位的得到补偿的权利，对于施工单位来讲，这是一种正当维护权益、保证正常收益、减少额外损失的手段。而目前的国内建筑市场恶性竞争、合同不规范、不平等等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，国内施工单位不注意自我保护，没有主观上可以索赔的思想、施工过程中没有积极有效的保存可靠的证据，导致提出索赔后，结果很不乐观，甚至难以提出

6、索赔。1.1.6具体施工的承包人利用其他著名的承包商的名义签订合同，或者违法借来本企业资质，越级签订施工合同，上述现象普遍存在。有些违法施工合同的签订，是在其本单位不具备相应建设项目施工资质的情况下，为了取得工程，非法借用其他单位的资质，并参加工程投标活动，并采取各种不正当的手段获得承包权利，签订工程施工合同。甚至一些违法承包商，经常使用各种违规违法手段获得承包资质，用取得的资质来开展其他非工程投标的业务，例如租用他人单位资质业务，并从中获得暴利，严重干扰了建筑市场的正常运转秩序。1.2合同管理体系和制度的建设不满足

7、工程的需要合同管理体系的建设对于工程项目而言形同虚设，甚至一些建设项目根本没有建立。合同的管理无法可言，随意性较大，归口管理、分级管理和授权管理没有达到要求，相关机制不健全，合同签订随意，合同管理随意性大，没有明确的程序，不建立制度，或是有制度不执行，该履行的手续不履行，审查和评估步骤不严肃，缺少必要的监管，缺乏对合同管理的有效监督和控制。1.3建设项目合同管理，无专人负责，管理混乱合同管理是一个涉及到多种因素、多种专业的具体工作。所以要求从业的管理人员必须具备专业面广的基本素质，除了必须具备一定的专业技术知识、还必

8、须熟悉相关的法律知识和工程造价知识。我国目前的建设项目管理机构中，基本都没有上述水平的专业技术人员，来负责管理合同,目前多数合同管理人员平时缺少相关的培训，从其主观上将合同管理视为简单的工作，类似普通的办公室的文件整理工作，一些单位如果发生合同纠纷，只有高总价聘请相关法律专业人士来解决。2为保证合同的科学性可采取的应对措施2.1加强对施工单位的