第16章 区域环境管理

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1、区域环境管理第十六章区域环境管理物质流方向自然资源环境管理产业环境管理废弃物环境管理城市环境管理第一节这里的城市不是行政意义上的，而是指建成区，最多指规划区。它不包括市级政府所辖的农村区域。一、城市环境问题及其特征城市社会环境系统自然生态系统地球物理系统社会经济系统不独立不完全决定性的作用（一）城市与城市环境（二）城市问题及其产生原因城市环境质量严重恶化城市化水平的高速发展城市大气环境污染城市水环境污染33211环境工程“九五”期间，我国确定了污染治理工作的重点，其中主要注重河流的治理，以及大气主要污染物的控制，同时对主要城市污染进行控制。污染防治以水和

2、大气为主，33211主要是指3条河，3座湖，2种大气污染物，一个城市，一个海洋。三河淮河、辽河、海河三湖太湖、滇池、巢湖2种大气污染物二氧化硫和酸雨1个城市北京市1个海洋渤海城市固体废弃物污染城市环境问题的尺度家庭／办公室社区城区地区全球主要基础设施和服务围墙储水室内卫生设计垃圾储藏烟气管道自来水污水垃圾收集排水街道、车道工业区道路集中处理厂排水填埋高速公路水源地发电厂特征环境问题低水准住房条件缺水缺乏卫生设施病菌污染室内污染排泄物水／油垃圾倾倒洪水噪声自然灾害交通拥挤意外事件空气污染有毒废物水污染生态损失酸雨全球变暖海平面上升气候变化（三）城市环境问题

3、的特征污水处理厂我国出现了一系列新的城市环境问题城市环境污染边缘化问题日益显现机动车污染问题严峻城市生态失衡问题加重，出现“城市热岛”、“城市荒漠”等问题城市环境管理通过调整城市中的物质流和能量流，使城市生态系统得到良性运行。二、城市环境管理的理论与实践城市社会环境系统20世纪70年代美国苏联日本中国城市环境管理城市建设研究所城市环境保护研究室国土利用计划法全国的国土利用规划以管促治管治结合（一）城市环境管理的发展城市社会环境系统Register：生态城市追求人类和自然的健康与活力。生态城市是指符合生态规律、结构合理、功能高效和生态关系协调的城市。城市生

4、态（二）生态型城市与环境管理生态城市就是按照生态学原理进行城市设计，建立高效、和谐、健康、可持续发展的人类聚居环境。生态城市这一概念是在20世纪70年代联合国教科文组织发起的“人与生物圈(MAB)”计划研究过程中提出的，一经出现，立刻就受到全球的广泛关注。阅读材料：生态城市建设的深圳宣言生态安全生态卫生生态产业代谢生态景观的整合生态意识培养生态城市2002年8月23日第五届国际生态城市大会绿色（生态）城市阿姆斯特丹芝加哥弗赖堡加德满都伦敦波特兰联邦大楼玫瑰之城雷克雅未克库里提巴新加坡多伦多全球十大最脏城市米兰诺利尔斯克匹兹堡墨西哥城达喀尔苏姆加以特山西临

5、汾拉奥罗亚库巴坦流域卡布韦三、城市环境管理的基本途径和方法……水　务农　业市容和环境卫生园　林车辆管理环境保护局各级人民政府（一）城市环境管理的机构城市环境规划的内容制定城市环境保护和可持续发展的目标城市环境现状调查和预测城市环境功能区划制订环境规划方案制订方案实施的各项政策保障和管理措施（二）制定城市环境规划（三）城市污染物浓度指标管理污染物浓度指标管理指控制污染源的排放浓度。综合指标一般包括污染物的产生量、产生频率等。单项指标一般有多种。由于任何一种物质如果在环境中的总量超过一定限度都会导致环境质量的恶化，因此就可以把它作为一种环境污染单项指标。排污

6、收费制度（四）城市污染物总量指标管理环境容量环境所能接受的污染物限量或忍耐力极限，单元环境中某种污染物质的最大允许容纳量。对污染物的排放总量进行控制排污申报总量审核颁发排放许可证和临时排放许可证（五）城市环境综合整治及其定量考核制度1.城市环境综合整治把城市环境作为一个整体，运用系统工程和城市生态学的理论和方法，采取多功能、多目标、多层次的措施，对城市环境进行规划、管理和控制，以保护和改善城市环境。确定综合整治目标制定综合整治方案改革环境管理体制2.城市环境综合整治定量考核制度因城市环境综合整治的需要而制定。该制度以城市为单位，以城市政府为主要考核对象，

7、对城市环境综合整治的情况，按环境质量、污染控制、环境建设和环境管理4大类共20项指标进行考核并评分。城市环境综合整治定量考核指标及标准序号指标名称单位限值上限下限环境质量1可吸入颗粒物浓度年平均值mg/m30.150.042二氧化硫浓度年平均值mg/m30.100.023二氧化氮浓度年平均值mg/m30.080.044集中式饮用水水源地水质达标率%100805城市水域功能区水质达标率%100606区域环境噪声平均值dB(A)62567交通干线噪声平均值dB(A)7468……（六）创建国家环境保护模范城市活动国家环境保护总局从1997年起在全国开展创建环境

8、保护模范城市的活动，其目的是为推进城市可持续发展，树立一批环境与经济社会协调发展