建设工程招投标领域腐败问题法律规制

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1、建设工程招投标领域腐败问题法律规制何静1建筑房地产类法律服务人才法律知识框架基础课程：（资格考试涉及的内容）（1）民商法：公司法、物权法、合同法、担保法、保险法；（2）经济法：反不正当竞争法、产品质量法、消法、房地产法、土地管理法、劳动法、环保法专业课程：建设法规、招投标法延伸课程：民事诉讼法、律师法、行政法2工管专业法律专题知识框架前合同阶段：工程招投标转包合同的效力分包挂靠工程担保工程保险土地征收、出让房屋拆迁、违建问题3合同阶段：合同的履行：工程索赔工程质量施工安全工程监理责任竣工验收环境保护4后合同阶

2、段：物业管理关系房地产交易关系：一房多卖、面积误差建筑农民工权益保护建筑物区分所有权5目录一、实施工程招投标的意义二、工程招投标的原则要求三、工程招投标腐败现状四、工程招投标腐败的危害五、工程招投标腐败的成因六、工程招投标腐败预防现状检视七、完善对策6浙江理工大学前党委书记白同平武汉科技大学刘光临7武汉大学原常务副校长陈昭方武汉大学党委原常务副书记龙小乐8一、实施招投标的意义（一）有利于招标者优选供应商；（二）可以优化社会资源的配置，有利于招标者高效合理使用资金；（三）增强企业竞争意识，进一步完善自我；9（四

3、）可以提高社会资产的使用效益：据2001年年底的不完全统计，我国工程建设通过招标的节资率为1%一10%，建设工期缩短10%；在政府采购领域，节资率低的达10%，高的达30%以上；（五）避免了人为控制和暗箱操纵的发生10二、工程招投标的原则要求《中华人民共和国招投标法》第五条规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”（一）公开原则→招标公开；→开标公开；→中标结果公开11（二）公平原则→对招标方来说，要求给予所有投标人平等的机会，不得排斥或限制潜在投标人；→对投标方来说，应当以正当的手段参

4、加投标竞争12（三）诚实信用原则13三、工程招投标腐败现状（一）数据【附：河北省调查问卷】据统计，2006年1月至10月，全国检察机关立案查办8010件商业贿赂犯罪案件，发生在上述6大领域的商业贿赂案件达到4900件，占立案总数的61%。其中，工程建设领域2263件；据统计，目前落马的大学高官，七、八成以上因在基建工程招标时受贿。2009年1月至6月，全国检察机关共立案查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件2495件272414人，占商业贿赂犯罪案件立案总数的39.75%；2007年、2008年两年间，共立案查办9

5、374件10043人，分别占查办商业贿赂犯罪立案总数的45.3%和44.5%。其中，受贿7250件，占查办城镇建设领域商业贿赂犯罪案件立案数的77.3%;行贿1879件，占20%。城镇建设领域商业贿赂犯罪案件涉案总金额18.75亿余元，平均个案涉案金额达20万余元。共查办5万元以上大案6976件，占总数的74.4%;其中，50万元以上案件784件，占41.9%。15河北省建设工程招投标协会调查问卷1、您认为施工企业承揽业务的主要通过：[共7票]选项1:实力和信誉 0票(0.00%)选项2:跟踪项目或服务 1票

6、(14.29%)选项3:通过围标 3票(42.86%)选项4:串通投标 5票(71.43%)选项5:违规承揽 3票(42.86%)选项6:不好说 2票(28.57%)选项7:其他0票(0.00%)162、你认为目前河北省内的招投标活动是否规范、合法： [共7票]选项1:规范、合法 0票(0.00%)选项2:基本规范、合法 5票(71.43%)选项3:不规范 2票(28.57%)3、您认为目前招投标活动是： [共7票]选项1:公平、公正、公开 0票(0.00%)选项2:基本公平、公正、公开 1票(14.29%)

7、选项3:不公平、公正、公开 2票(28.57%)选项4:严重不公平、公正、公开 1票(14.29%)17（二）典型案例：最危险的领导职位？1998年1月至2004年10月，湖北大学原副校长李金和利用职务之便，为建筑公司和房地产公司承建、开发湖北大学基建工程和师生公寓提供帮助，收受贿赂共计人民币81.8万元、美元4200元。2006年12月，湖北省高级人民法院判处李金和有期徒刑13年；2000年至2005年，湖南省卫生厅原助理巡视员、省人民医院原院长屈全福利用职务之便，在医院物业管理发包、工程发包过程中为他人提

8、供帮助，单独或伙同其女18收受现金、首饰、手表等折合人民币112.6万元。2006年12月，湖南省长沙市中级人民法院一审判处屈全福有期徒刑10年；192000年2月至2006年1月，广东省政府采购中心原主任李春禄利用职务之便，在市政工程招投标过程中为他人谋取利益，收受中标单位现金、购物卡等折合人民币100.2万元。2006年8月，广东省广州市海珠区人民法院一审判处李春禄有期徒刑7年；2010年4月，