′十一五′期间惠州市巩固提高国家环.doc

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1、惠府办〔2006〕101号印发“十一五”期间惠州市巩固提高国家环境保护模范城市创建成果和环境保护考核工作方案的通知各县、区人民政府，市府直属有关单位：《“十一五”期间惠州市巩固提高国家环境保护模范城市创建成果工作方案》、《“十一五”期间惠州市环境保护考核工作方案》业经市人民政府同意,现印发给你们，请认真组织实施。二ＯＯ六年十二月二十日—43—“十一五”期间惠州市巩固提高国家环境保护模范城市创建成果工作方案国家环保总局对“十一五”期间国家环境保护模范城市考核指标体系进行了调整，提出了更完善、更严格的考核标准。已命名的国家环境保

2、护模范城市每年要对照现行“创模”考核指标，将“创模”指标达标情况以及持续改进工作报告以书面形式报送国家环保总局。国家环保总局每三年对已命名的国家环境保护模范城市进行一次复查。为落实国家环保总局《关于对已命名的国家环境保护模范城市进行复查的通知》（环办函〔2003〕412号）、《关于进一步明确国家环境保护模范城市复查要求的通知》（环办〔2004〕63号）以及新的管理规定，进一步巩固和提高我市国家环境保护模范城市创建成果，持续改善我市的环境质量，保持国家环境保护模范城市的先进性，推动“十一五”规划的顺利实施和绿色生态惠州的建设，

3、特制订本工作方案。一、工作思路和总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六届六中全会精神和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，按照市委建设绿色生态惠州和创建全国文明城市的要求，以推动我市社会、经济和—43—环境全面、协调、可持续发展为目标，依靠科技进步，优化产业结构，推进清洁生产，促进循环经济发展，完善城市环境基础设施功能，持续改善环境质量，力争在三年后的国家环保模范城市第二次复查之前，全面达到新的国家环保模范城市考核标准要求。让全市人民分享到创建国家环境保护模范城市的成果，为推动资源节约

4、型、环境友好型社会和生态惠州建设奠定坚实基础。二、考核指标调整后存在的主要问题（一）指标调整情况。“十一五”期间，国家环境保护模范城市的考核指标由“十五”期间的28项调整为32项，新增设了6项指标（即“近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，制定环境突发事件应急预案并进行演练”、“万元GDP主要工业污染物排放强度<全国平均水平，且近三年逐年下降”、“机动车环保定期检测率≥80%”、“危险废物处置率达到100%”、“城市环境卫生工作落实到位，且城乡结合部及周边地区环境管理符合要求”和“建设项目‘环评’、‘三同时

5、’和规划环评综合执行率达到国家要求”等指标）。内容调整较大的指标有13项，分别为：1.将“单位GDP能耗<全国城市平均水平”调整为“规模以上单位工业增加值能耗<全国平均水平，且近三年逐年下降”；2.将“单位GDP用水量<全国城市平均水平”调整为“单位GDP用水量<全国平均水平，且近三年逐年下降”；3.“全年空气污染指数（API）≤—43—100的天数≥全年天数的80%”调整为“全年空气污染指数（API）≤100的天数≥全年天数的85%”；4.在原有“集中式饮用水水源地水质达标率≥96%”的同时，增加了依据《水污染防治法》及其

6、实施细则建设规范的饮用水水源保护地的具体有关要求；5.“城市水域功能区水质达标率”调整为“城市水环境功能区水质达标率100%，且市区内无劣Ⅴ类水体”；6.“自然保护区覆盖率≥5%”调整为“受保护地区面积占国土面积比例≥10%”；7.“城市生活污水集中处理率≥70%”调整为“城市生活污水集中处理率≥80％”，并明确提出污泥处理的具体要求；8.“工业废水排放达标率>95%”调整为“重点工业企业污染物排放稳定达标率100％、工业企业污染物排放口自动监控率≥80%和工业企业排污申报登记执行率100％”；9.“生活垃圾无害化处理率≥8

7、0%”、“工业固体废物处置利用率≥70%”分别调整为“生活垃圾无害化处理率≥85%”、“工业固体废物处置利用率≥90%”；10.“环境保护机构独立建制”调整为“环境保护能力建设落实到位，环境保护机构独立建制，环境监察、监测、宣教、信息等能力建设满足国家标准化建设要求”；11.“公众对城市环境的满意率>80%”调整为“公众对城市环境的满意率≥85%”；12.“中小学环境教育普及率>80%”，调整为“中小学环境教育普及率≥85%”；13.“按期完成总量控制计划”改为“按期完成总量控制计划，国家重点环保项目落实率≥80%”。—43

8、—增设了2项参考指标，分别为：1.“开展了创建国家环境友好企业、绿色社区、绿色学校、国家生态示范区、环境优美乡镇、国家生态工业园区、国家ISO14000示范区等活动，并且各类创建创成数量不断增加”；2.“开展了清洁生产审核工作，应进行强制性清洁生产审核的企业数量逐年增加”。（二）我市存在的