一、深化农村产权制度改革，夯实农村加快发展基础.doc

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1、成华统筹领办〔2010〕1号签发人：夏斌成华区“试验区”建设领导小组办公室关于2010年上半年工作总结和下半年工作计划的报告市“试验区”建设领导小组办公室：按照《关于报送2010年上半年总结及下半年工作计划的通知》(成统筹领办〔2010〕12号)文件要求，成华区进行了认真总结梳理，现将2010年上半年工作总结和下半年工作思路报告如下：2010年上半年工作总结2010年上半年，成华区认真贯彻落实城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，努力提高“三个集中”质量水平，着力推进“六个一体化”，深入实施农村“四大基础工程

2、”，形成了城乡统筹科学发展良好局面，试验区建设成效明显。2010年上半年，地区生产总值达到157.4亿元，同比增长12.5%；地方财政收入13.87亿元，社会消费品零售总额80亿元，增长18%；农民人均纯收入5980元，增长13%。一、深入实施“四大基础工程”，夯实农村发展基础（一）农村产权制度改革稳步推进以确权颁证为重点，清晰农村产权归属，深化农村产权制度改革。一是深入开展整改工作。分级召开产改工作推进会和宣传动员会，按照“五个一致、应确尽确、程序规范、群众满意”的标准，对涉及产改工作的居民小组工作进行全面自

3、查，查找问题并整改到位。二是建立工作推进机制。围绕产改工作，建立了“每周三个一”工作机制和成华区耕保基金发放数据核实的工作机制，确保产改工作高效进行。三是扎实开展确权颁证。承包经营权坚持民主程序，以小组为单位，以户代表会形式确定了各小组确权方案，界定了确权人员名单。目前正按照“合格一组，移交一组”的原则开展数据核实录入工作，集体土地所有权颁证工作已完成。（二）村级公共服务和社会管理水平逐步提高以体制机制建设为龙头，开展村级公共服务和社会管理改革，加快实现城乡基本公共服务均等化。一是健全工作机制，明确工作责任。建

4、立“达标拨款”的促进机制和月月督查通报的整改提升机制，已实现涉农社区全覆盖，保证工作严格有效的进行。二是深入宣传动员，提高知晓度。召开宣传培训大会，在各涉农社区设立专栏、印发村级宣传手册等形式加大公共服务和社会管理改革宣传力度。三是强化意见征求，提高参与度。通过“一户一表”的形式，征求居民对公共服务专项资金使用项目的意见，促进居民积极参与公共服务和社会管理改革。四是规范民主程序，提高满意度。严格按照“事前征询、事中监督、事后评价”的工作流程开展公共服务和社会管理范围内的项目建设和工作推进。（三）农村新型基层治理

5、机制建设取得成效深入开展以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为重要内容的实践活动，不断完善党组织领导下充满活力的基层群众自治机制。一是健全制度规则，促进议事会规范运行。认真贯彻执行《成都市村民议事会组织规则（试行）》等四个议事会配套制度，抓好涉农社区议事会授权工作和村、组议事会成员的能力培训，加强问题研究和实践探索，促进议事会制度化、规范化运行，充分发挥议事会作用，切实推进居民自治。二是加强干部管理，提高干部能力。按照公推直选配套制度的要求开展民主评议，90%以上社区党组织书记满意率达到满意。以会代训、专题

6、培训、外出学习考察等多种方式组织两委会干部1700余人次参加学习培训，提高干部能力素质。（四）农村土地综合整治有序推进加大土地综合整理力度，推进集体土地集约节约利用，加快经济建设。一是加强土地综合整治宣传工作。利用多种宣传形式把土地综合整治有关政策、规定带到群众中去，充分发挥农民群众在土地综合整治工作中的主体作用。二是加快实施规划编制工作。按照“198”产业定位，编制了成华区“198”区域实施规划，并获得了市上相关部门原则上同意。三是加快推进项目立项工作。将龙潭街道和成、同乐、高洪、同仁社区作为项目区，编制挂钩

7、周转立项资料，待我区“198”功能区实施规划正式核准后即进行立项修改工作。四是加快集中居住区建设。已建成农民集中居住区4个，其中新居工程3个，新型社区1个，建成面积约135万平方米，同乐新型社区安置入住居民620户，2073人，西林新居安置入住居民650户，1885人，新山新居安置入住居民352户，1126人,桂林新居安置入住居民170户。二、加快推动综合示范项目建设，全力打造统筹发展示范典型以综合示范项目为统筹城乡发展核心区，打造城乡统筹综合示范样板。（一）健全工作机构，成立领导小组。成立了由政府主要同志任组

8、长的成华区统筹城乡发展综合示范项目建设领导小组，并明确了示范项目的分管领导，负责综合示范项目的统筹推进。（二）完善工作机制，统筹推进项目。一是制定实施意见，已编制印发《成华区统筹城乡发展综合示范项目实施意见》，明确了城乡统筹项目的指导思想、主要目标、工作重点，并细化了项目推进的工作计划。二是建立了例会制度，区委、区政府每季度专题研究一次统筹城乡发展综合示范项目推进工作，解决推进中遇到的