上虞市情探索8.doc

《上虞市情探索8.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、【目录】n特稿01健全六大机制创新社会管理努力实现经济发展与社会稳定协调推进/陈泉标04三城同建差异发展在城市规模扩张中加速实现城市转型/赵如浪n经济建设08转变政府融资方式拓展政府融资渠道/市发展和改革局课题组11商旅互动相得益彰从商贸业一站式服务到全城性休闲的探索/市委党校课题组18加快发展生产性服务业做大做强现代物流业/金伟兔22财税促进经济发展方式转变的若干思考/邵百尧n“三农”研究24梁湖镇发展村级物业项目的实践与探索/冯建军n城市建设27对我市城市改造拆迁工作的一些思考/陈拥军30加快杭州湾上虞滨海新城建设的实践与思考/蔡方军胡升n文化强市34加强农村文化建设构建和谐新农村/陈凯

2、37提升文化软实力共建幸福新农村/项雅平陈建昌n公共管理40上虞市流动人口服务管理工作的实践与思考/徐军n五中全会精神理论研讨44以十七届五中全会精神为指导努力开创人大工作新局面/王忠良46贯彻落实十七届五中全会精神推进上虞经济又好又快发展/樊月明n党的建设48制约党政干部人事制度改革的体制机制问题研究/市委组织部课题组n经济时评54“四季仙果之旅”的经济学思考/顾利民n干部杂谈56在发现和解决问题中提升工作能力/周易n他山之石48温州龙港：中国式城镇化标本61肃宁县创新社会管理把农民重新组织起来63创新社会管理体系　提高社会管理科学化水平n封面曹娥江畔一隅n封底书画/顾狄伟《上虞市情探索》

3、2011年第1期·特稿·健全六大机制创新社会管理努力实现经济发展与社会稳定协调推进①市委常委、政法委书记陈泉标-65-·特稿·当前正处于经济转轨和社会转型的特殊时期，利益格局调整加快，社会矛盾触点增多、“燃点”降低，维护社会稳定的任务更加艰巨，压力日益增大。如何更好地创新社会管理、化解社会矛盾，实现经济发展与社会稳定协调推进，重点是要健全“六大机制”：一、健全基层组织保障机制，提升社会化综合治理水平（一）以“综治中心”为平台，延伸基层综治工作网络。一是配强综治力量。在乡镇、街道综治中心“六个要”规范化建设基础上，进一步配强基层综治力量，对街道和中心镇（经济强镇）分批增配政法综治工作专职副书记

4、，并对有条件的乡镇、街道增配1名政法办专职副主任。二是发挥网格作用。深入开展“综治网格管理”活动，组织市、镇两级综治干警深入网格，力争小事不出网格，大事不出村（居）、社区。三是加快触角延伸。在建立健全综治工作站的基础上，开展“综治进民企”活动，重点抓好300人以上企业的综治工作室建设，力争2011年底前基本实现全覆盖。①本文系2010年市委读书会交流课题之一。（二）以“平安协会”为载体，推进群防群治队伍建设。一是加强协会建设。进一步强化市、镇两级平安（综治）协会规范化建设，吸纳更多的单位、个人参与到平安创建中来。二是加强人防投入。围绕乡镇、街道平安协会“人防、技防、宣传奖励”3个1/3的要求

5、，突出抓好乡镇、街道专职巡防队伍建设。三是加强技防投入。按照“全面规划，分步推进”的原则，着重抓好镇、村两级视频监控系统建设，在人员较复杂、人口较密集和有条件的村（居）、社区实现视频监控系统的有效覆盖。（三）以“志愿服务”为补充，扩大社会参与的覆盖面。一是壮大志愿队伍。进一步建立健全义务消防、治安巡逻、新居民服务管理、法制宣传、人民调解、社区矫正等平安志愿者队伍，力争总数达到4000名。二是拓展服务对象。推行“平安联防”电话信息平台建设，实行十户联防、邻里互助，提升群防群治水平。三是提高活动实效。健全服务制度，加强业务培训，并通过增加服务行动的频率，提升社会力量参与社会管理的覆盖面。二、健全

6、社会矛盾化解机制，提升多元化排查调处水平（一）完善“联动式”调解机制。一是健全社会稳定信息摸排机制。实行村级每半月一次、镇级每月一次、市级每季一次的排查、分析、研判制度，及时掌握第一手信息，为开展社会矛盾化解、加强基层源头防范提供第一手资料。二是探索三级联调机制。村级每周由乡镇、街道联村干部牵头下访；乡镇、街道综治工作中心坚持每天由值班领导带队接访，当场化解矛盾纠纷；市级按照已建立的15个专题处置工作小组，实施市领导牵头分线包案办理制度。三是完善对接共享机制。加强人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解的资源共享，推进社会矛盾“诉调对接”、-65-·特稿·“检调对接”、“公调对接”建设，积极构

7、建大调解工作格局。（二）推广“老娘舅”调解机构。一是组建专业队伍。由各乡镇、街道聘请一批素质高、责任心强、善做调解工作的退休教师、老法律工作者和群众中有威信的基层党员作为“老娘舅”，以村或片为单位成立“老娘舅”工作室，积极开展基层矛盾调解工作。二是提升调解水平。加强对“老娘舅”队伍的业务培训，提升“老娘舅”做调解工作的技巧和水平。三是培育特色品牌。把“老娘舅”工作室作为上虞的特色调解品牌来经营和推广，对工作积