中日公务员考核制度之比较研究

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1、长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，《中闩公务员考核制度之比较研究》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果出本人承担。作者签名：型毯缸翌!车土月旦R长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士学位论文版权使用规定”，同意长春理工大学保留并向国家有关

2、部门或机构送交学位论文的复印件和电子版．允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索．也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文。作者签名：些l』丝尘!-三月旦日指导导师妣*唪--二出年与卫一内容提要公务员考核是我国政治体制改革中的重要课题，是社会主义市场经济体制发展的必然要求，是社会和谐发展所面临的历史任务。公务员考核制度事关公务员队伍建设和行政效率，是各国政府普遍关心的问题。目前．我国公务员考核工作己经形成了基本框架，取得了许多成功经验．但是仍然存在

3、不少体制性缺陷。针对面临的共同时代问题，各国应加强政府部门及公务员考核制度研究成果及实践经验的相互交流与合作。开本近年来的公务员考核制度随着时代的发展有了很大程度的改善，在考孩内容、方法等方面部是值得中国学习的。所以，对中R公务员考核制度的比较研究具有重要的理论与实践意义。本文通过对中同两国公务员考核制度中基本原则、内容、主体、方法、程序以及结果的比较。归纳总结当今我国公务员考核制度所面临的困境及原因．井提出R本公务员考核制度对我国公务员考核制度的启示。关键词：公务员考核制度中H比较启示目录引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1一、中R公务员制度的比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(一)中R两国公务员制度的共同点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯3(二)中闩两国公务员制度的不同点⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4二、中开公务员考核制度的基本原则、内容的比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6(一)中闩公务员考核制度的基本原则⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯6(二)中开公务员考核制度的内容⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9三、中开公务员考核制度的主体、方法和程序的比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

5、⋯⋯13(一)中国公务员考核制度的主体、方法和程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯13(二)同本公务员考核制度的主体、方法和程序⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15四、中日公务员考核制度结果的比较⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18(一)中闩公务员考核制度结果的标准⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18(二)中日公务员考核制度结果的运用⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19(三)中日公务员考核制度结果的运用的不同⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2l五、日本公务员考核制度对中国公务员考核制度的肩示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23(一)中国

6、公务员考核制度面临圈境的现状⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23(二)中国公务员考核制度面临困境的原因分析⋯⋯⋯⋯-⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯“27(三)日本公务员考核制度对中国公务员考核制度的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯29结{仑⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯-⋯⋯”36参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯37论文摘要(中文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯··1论文摘要(英文)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1后记引言公务员考

7、核．是对公务员同常工作进行的考察．是公务员同常管理的必备环节。公务员考核包含了解、考察、核实和评价公务员思想道德水平，开常办理业务的素质-完成任务的情况等多个方面，该考核方法的科学性、合理性、真实性，直接关系到公务员管理的其他各项内容。而公务员考核制度．就是依据其考核建立起来的一套关于公务员考核的定义、内容、方法和结果等的法律法规。公务员考核制度被普遍认为是一个法学研究上的难题，世界各国学者都在公务员考核制度研究方面做了大量的工作，迄今也达成了一定的共识，但在公务员考核制度的内容、原则等方面却仍没有形成统一的意见。

8、由此可以看出．公务员考核制度在公务员的发展过程中有着不可或缺的作用。党的十一届三中全会以后．中国政府分别颁布丁《关于实行干部考核制度的意见》、《关于实行地方党政领导干部年度工作考核制度的通知》、《关于试行中央国家司处缴领导干部年度工作考核制度的通知》等法律法规．“明确了公务员考核的目的在于对干部的了解、考察、培养以及使用1。”’。1993年颁布的《国家公务员