浅谈三资管理

《浅谈三资管理》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅谈三资管理摘要：农村集体三资管理指的是资金、资产、资源（简称三资），它牵涉到人民群众的根本利益，与农村稳定和社会业发展息息相关，目前随着集体经济的不断发展壮大，村级集体资金往来存在多元发展趋势，在这样的形势下，对如何加强农村三资管理要求也就更高了。笔者在乡镇工作多年，对农村集体三资管理的情况及存在的一些问题，颇有体会。现从以下几个方面阐述如下：关键词：三资管理；资金；资产；资源一、目前状况（一）资金管理松散随着新农村发展的需要，各级地方财政资金陆续投入到村级各类基础设施建设项目中，财政安排的专项资金也是比以往日益增

2、多。作为村集体收益，村级财务人员会统一开具收款票据，按季度到乡镇“三资管理服务中心”定期入账。但对村集体平时收到的一些比如出售木料款收入、溪滩承包收入、村闲置资产出租收入等却因管理松散等原因，依然存在坐收坐支或账外结算的问题，有个别村为了逃避审计，村干部授意村财务人员把这部分收入私自存到个人账户，以方便其需要时支取。同时，因为村集体资金涉及面广、项目多，有各项征地补偿补助款、罚没收入、筹资筹款等，名目繁多的各类收益，在一定程度上给三资管理带来了一定的难度，这也是资金管理不到位的一个重要原因。（二）资产管理混乱镇村两级

3、“三资管理服务中心”缺乏一套完整的资产管理台账或台账不全面的问题也很突出。从这两年乡镇交叉检查结果来看，村级资产管理确实很混乱，各村没有及时对村集体资产进行清理，有些资产还是十几年前的登记状态，后面村集体投资建设的村委办公楼、物业经济楼、撤并后的村集体企业、报废的办公用品等，都未纳入会计核算账登记管理；还有些资产早已不复存在，但村资产管理台账上照样还登记在册；有的办公设备等资产采购后，因为没有及时登记，资产台账上却找不到这笔资产。长年累月，村级资产管理越来越乱，问题也会越来越多。（三）资源管理不健全农村土地经过两轮对

4、外承包后，原来分包到户的一些资源性资产的台账资料内容早已变更，有些村因为保管不善或中途更换了村档案保管人员存在档案交接不清等原因，原有的二轮土地承包合同档案已经遗失了，还有些村因土地流转或农户之间互相调换土地改变了原有承包土地的性质。另外，有些村在土地流转时，因为缺乏这方面的专业知识，村级土地在流转过程中，程序不是很规范，比如没有经过一定的招投标程序，有些流转双方没有签订正式的合同，有些即使签了合同，也是双方自拟的，没有统一规范的合同文本，也没有相应的第三方见证人。这些情况的发生，导致了村级资源管理不全，直接或间接损

5、害了村集体利益。二、主要原因（一）乡镇对农村三资管理工作重视不够现在各级政府平时把主要精力放在抓经济建设上，对于村级“三资”管理重视程度还不够高。一般要等到审计部门检查出什么问题了，他们才会重视起来，但往往把重点放在一些整改问题上，等这些问题解决后，三资管理办法还是老的一套，缺乏长效管理机制。另外，乡镇工作人员因为工作内容较多，一个人要身肩数职，乡镇“三资管理服务中心”对村级三资管理精力不够，也是导致监管不到位的重要原因。（二）农村会计业务水平参差不齐由于由于村级会计大部分文化程度不高，普遍在初中或高中学历，基础工作

6、薄弱，业务水平低下；另外，村会计一般都是兼职身份，他们除了从事村会计工作以外，主要时间还是以家庭第一、二、三产业为主，学习财务会计知识的时间和机会不是很多，再加上有些村财务人员年纪偏大，接受会计理论知识的能力不是很强，业务水平很难得到提高。而且从目前从业的村级财务人员来看，可以说绝大部分是没有会计上岗证的，更别说有什么会计电算化证书了。他们中的很多人以前从没有接触过会计业务，好多人都是村主要干部指定的人选，平时会计核算、银行存款（现金）日记账登记等这些根本就不知道怎么回事，这样的业务水平还谈什么做好三资管理工作？（三

7、）对农村集体三资管理监督缺位一是群众监督不够。老百姓靠天吃饭，他们最关心的如何抓好家庭经济收入，对村集体的三资管理没有那么操心，村里面每个季度虽然在村务公开栏里也对三资情况作了公示，但一般很少有群众去关心这些公布的内容，更别说主动去监督了；二是村监会监督不力，虽然村级组织都设有村务监督委员会这个机构，但是担任村务监督主任的人选又往往都是由村主要干部提名产生，所以因为顾及情面，就是明知道村集体三资管理存在漏洞，他们也会采取睁一只眼闭一只眼的态度，再加上有的村主要干部大搞一言堂，大事不开会，小事不研究，造成村务监督委员会

8、的职责无法得到正确履行，流于形式。三中介审计等监督乏力。农村集体三资管理在审计上力度还不够，虽然每年省、市、县各级财政也会组织专项审计，但是村干部换届离任审计这类形式的财务审计还不是很多，有些村中间换了好几任村干部了，但因为缺乏专门的中介审计监督，一些三资管理问题被无形中隐藏起来，审计的范围和广度不够，长期以来，农村三资管理中存在的问题长期得不