银川航空港区域协调规划

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1、银川航空港区域协调规划(修订本)前言一、规划编制必要性银川航空港区域是宁夏构建“空中丝绸之路”、发展对外贸易的枢纽与门户,也将是未来航空偏好型产业集群化发展的重要区域。目前,该区域范围权属复杂,虽然编制了多项规划,但各项规划相互衔接不够,并存在一定的矛盾冲突,从而在一定程度上制约了航空港区域的建设和发展。2015年10月28日,自治区党委常委、常务副主席张超超主持召开专题会议,决定由自治区发展和改革委员会牵头,自治区规划管理委员会办公室、银川市人民政府配合,编制包括银川河东国际机场、银川滨河新区、银川综合保税区等园区在内的航空港园区规划。二、编制目的以问题导向为着眼点,找准

2、矛盾,分析矛盾,解决矛盾,整合协调区域范围内所涉及的各项规划,统筹空间、产业、交通三大结构,构筑协同发展平台,为航空港区域发展提供空间框架以及政策支持,为政府施政管理提供规划依据。—1—三、涉及规划情况涉及本规划范围的规划主要有7项,其中批复实施的有《银川国际航空港综合交通枢纽设计方案》《银川综合保税区控制性详细规划》,等待上报审批的有《银川综合保税区总体规划》《临港经济区总体规划》《银川滨河新区总体规划》,正在编制中的有《银川河东国际机场总体规划修编》《宁夏国际航空物流园控制性详细规划》。在7项规划中,无用地矛盾的有《银川国际航空港综合交通枢纽设计方案》《银川滨河新区总体

3、规划》《银川综合保税区控制性详细规划》,存在用地矛盾的有《银川河东国际机场总体规划修编》《银川综合保税区总体规划》《临港经济区总体规划》《宁夏国际航空物流园控制性详细规划》。四、矛盾分析1.规划范围。各单位现状管辖范围互不干扰,但各单位规划范围相互交织的现象十分普遍。2.用地权属。由于各园区、单位发展空间受限,导致邮翔国际物流快递中心用地、综合保税区办公楼东北侧物流用地在规划阶段的用地属性和权属划分上存在纷争。3.交通组织。规划区及周边区域交通组织缺乏通盘思考。—2—4.产业发展。产业雷同度较高,同质化竞争严重;各园区部分主导产业与航空经济的关联度弱。第一章总则第一条规划期

4、限近期2016年—2020年,远期2021年—2030年。第二条规划范围规划范围北起银川河东国际机场北界,向南融合综合保税区,东侧至东临线,向西至黄河,占地总面积42平方公里。本规划所称的“航空港区域”为规划范围42平方公里涉及区域。第三条研究范围研究范围为机场周边半径15公里区域,包括与航空港经济在空间上密切相关的银川滨河新区、灵武临港经济区、掌政镇区、华夏河图等相关区域。第四条规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》(2007);2.《中华人民共和国土地管理法》(2004);3.《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》(2014);4.《银川市城乡规划条例

5、》(2010);—3—5.《宁夏内陆开放型经济试验区规划》(2012);6.《银川市城市总体规划》(2011—2020);7.《银川市土地利用总体规划》(2006—2020);8.《银川国际航空港综合交通枢纽设计方案》;9.《银川航空港经济区发展规划》(2015—2030);10.《银川综合保税区总体规划》(2014—2030);11.《临港经济区总体规划》(2013—2030);12.《银川滨河新区总体规划》(2013—2030);13.《银川河东国际机场总体规划》(2010版);14.《银川河东国际机场总体规划修编》(2015版);15.《银川综合保税区控制性详细规划》

6、;16.《宁夏国际航空物流园控制性详细规划》;国家、宁夏回族自治区、银川市的相关法律、法规和规范。第五条指导思想坚持创新发展,将航空港区域作为城市的综合运输枢纽和产业、经济发展的综合体,激发市场活力和创造力;坚持协调发展,协调区域用地、产业、交通及基础设施配套,开创协同发展新格局;坚持绿色发展,保障生态格局,实现生态环境与产业发展的和谐共融;坚持开放发展,借力“一带一路”建设,推进同沿线国家和地区多领域合作;坚持共享发展,创造信息、资源、管理“共商、共建、共享”平台,互利互赢,推动航空港区域产业融合、交通一体、服务共享,构筑良性互动的区域发展新格局。—4—第六条规划原则保障

7、长远发展原则:突出航空偏好型产业,以航空运输业、航空物流业、高新技术产业和城市服务业多产业发展作为本地区可持续发展的动力,建立航空港区域多元化的产业经济结构。协调区域发展原则:打破行政界限、管理权属的束缚,协调区域整体发展,在用地、产业、交通、基础设施等方面与大区域整体协调和统一。资源节约和环境友好原则:加强城市建设科学合理的聚集与拓展,提高投资强度,实现土地集约化利用,提高土地使用效率。本区域临近黄河及白芨滩自然保护区,环境效益和经济社会效益同等重要。弹性规划控制原则:航空港地区发展的复杂性和不可预见性突出,规划