关于加快现代服务业集聚区建设的思考

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1、关于加快现代服务业集聚区建设的思考现代服务业集聚区是当今服务业发展的一种新形态，是按照现代城市发展理念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，以某一服务产业为核心、相关服务产业相配套，产业特色鲜明，空间相对集中，现代服务业集聚度达到一定水平的区域，具有资源整合、产业集群、辐射带动、服务集成功能。现代服务业集聚区是工业化和城市化发展的必然产物，是服务业发展的重要载体，也是加快推进经济转型升级的重要引擎，更是提升完善开发区功能品位的战略途径。下面，结合我区现代服务业集聚区发展现状谈谈自己的思考。一、现代服务业集聚区发展现状1.服务业业

2、态层次较低。我区服务业仍以传统业态为主，新型服务业态仍处于缺乏规模效应的成长阶段，知识密集型的信息服务、科技服务、创意设计等现代服务业集聚区建设相对滞后，生产性服务业占服务业比重较小，服务业功能单一、层次较低、升级缓慢。2.集聚区发展重点不突出。我区服务业集聚区还处于规划建设起步阶段，对发展的内在规律缺乏研究，发展重点不够明晰，规划范围、产业布局、功能定位和政策措施还不够完善，特别是生产性服务业集聚区缺少有效空间载体，资源要素整合、空间布局突破等集聚区建设任重道远。3.各类专业人才缺乏。人才是现代高附加值服务业发展的核心，但目前

3、我区人才资源总量不足、结构不合理，无法满足服务业发展要求。在现代物流、服务外包、信息服务、管理咨询、商务服务等现代服务业领域的人才引进、培养相对迟缓，中小企业对生产性服务需求不足，在一定程度上制约了我区现代服务业集聚区的人才集聚。二、关于加快现代服务业集聚区建设的建议开发区应加速启动现代服务业集聚区建设，紧紧围绕“一年建成，两年完善，三年初步运行”的总体目标，加快推动产业转型、园区转型，全力建设如东现代城市形象新地标。一要坚持高起点规划。邀请全球知名规划设计公司，以国际化视野、前瞻性眼光编制集聚区空间规划，注重与城市总体规划、土

4、地利用规划等高度衔接，以顶层设计、科学规划引领集聚区高水平发展。按照产业集中、资源共享、功能互补的理念，统筹布局科技创新、企业服务、总部经济、新兴业态集聚等功能板块，促进产业规划与形态规划的有机结合，实现产业、功能、形态“三合一”。突出标志区核心概念，对于地标性建筑，审慎开展设计方案比选，注重吸收现代城市理念的高端元素，强化与周边区域的风格协调，努力融入地方文化特色,实现产业层次与品质品位的双重提升。二要坚持全要素保障。以现代服务业共性需求为导向，全方位配置要素资源，为集聚区启动建设提供有力支撑。保持快速征收、和谐征收的良好势头

5、，确保今年集聚区范围内居民拆迁安置完毕，土地平整全面到位。加快土地报批，积极争取建设用地指标，保障项目用地之需。加快启动道路建设，同步实施绿化、亮化、美化等配套工程，高标准配备双回路供电、高速光纤宽带、企业级无线网络，为打造智能化、花园式“区中园”提供坚实保障。同时，多措并举创新开展融资工作，确保开发建设的资金需求。三要坚持高标准建设。坚持“政府统筹协调、企业建设运营”原则，采取多种经营管理模式，甄选有实力、有业绩的投资主体开展深度合作，确保集聚区的市场化经营、高效率运行。牢固树立时不我待的紧迫意识，制定“路线图”，明确“时间表

6、”，推进并联审批、容缺预审等工作制度，狠抓建设前期各项准备工作，确保集聚区早开工、快建设、出形象。始终把精品意识贯穿项目建设全过程，切实提高精细化管理水平，以高标准、严要求加强质量管控，打造精品力作。四要坚持专业化招商。要围绕功能板块制定招商导向目录，主攻附加值高、税赋贡献大、集聚效应好的现代服务业项目，大力吸纳科技、金融、文创、互联网等一批高端服务企业，推动新兴服务业不断涌现。聚焦总部经济及研发中心、运营中心等功能性机构，着力招引关联性广、拉动力强、具有业界权威的跨国公司、上市公司、行业龙头入驻。抽调精兵强将组建现代服务业专业

7、化招商队伍，加强产业研究，强化专题培训，不断提升招商水平。强化跨境招商，紧盯欧美地区，努力寻找可引进、可合作的一切机遇。加强与上海、苏南等地的有效对接，密切与行业协会、投资促进机构、已入驻企业以及行业名企名人的主动接洽，加快形成多渠道、多方位的招商格局。五要坚持快节奏推进。建立健全联席会议、协调沟通、监督检查、奖惩问责等系列工作机制，以制度的不断完善推进项目的快速落实。强化政策激励，研究制定集聚区在市场准入、土地规划、税收征管、金融扶持、人才引进等方面的支持政策，争取上级各项政策、扶持资金和重点项目向集聚区倾斜。同时，加强对开发

8、建设过程中问题的预判和研究，积极寻求上级相关职能部门的支持和协作，切实增强整体联动的推进合力，确保集聚区建设的加速推进。