我国渔港小镇演变历程和发展建议探究

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1、我国渔港小镇演变历程和发展建议探究摘要：渔港小镇是以渔港为依托，以渔业为主要产业，以捕捞、养殖、水产品加工和水产品贸易为主要经济活动的小城镇。渔港小镇也是我国开发海洋资源，实现沿海地区城镇化的直接载体。文章以解析渔港小镇概念及特征为着眼点，总结分析了世界渔港小镇的发展现状及发展趋势，对我国渔港小镇的发展的演变历程进行了总结，明确了我国渔港小镇发展的现状及不足之处，进而对我国渔港小镇的发展提出建议。关键词：渔港小镇；演变历程；渔业“十二五”时期是我国全面实现小康水平目标的重要战略机遇期，我国的经济发展面临着转变经济发展方式、调整经济结构、促进城镇化三大主要任务。城镇化是未来我国经济发展的重中之

2、重，十八届三中全会提出要''完善新型城镇化规划”，重点发展农产品加工工业。建设渔港小镇是我国沿海地区实施城镇化的重要内容，是海洋渔业产业链条产业集群形成的基础，具有开发海洋资源、建设渔港、合理利用海岸线、缓解大城市人口压力等功能。一、渔港小镇的基本内涵及其特征渔港是渔民生产生活最主要的后方基地和渔船最重要的避风场所。随着生产技术水平的不断提升，渔港的功能日趋多样化。最初，渔港只是作为渔民生产活动的场所，是渔业发展的基础设施的重要组成部分，承担着装卸渔获物和补给渔需及生活物资的功能。随着渔区第二产业的发展，渔港逐步成为渔获物加工、冷冻、储运及渔船渔具修造的产业集聚地。此外，渔港还兼具防台减灾、

3、保障渔民生命财产安全、发展渔业生产、消化剩余劳动力、繁荣地方经济、促进社会经济发展等方面的作用。渔港小镇，顾名思义即依托渔港或临近渔港而形成的人口聚集的小城镇。渔港小镇多由其特殊的地理条件而来，依附渔港发展并形成各具发展特色的生产模式。按照现行规定，县及县以上机关所在地或常住人口在2000人以上10万人以下，其中非农业人口占50%以上的居民点都是城镇。渔港小镇是联系海洋产业与陆域产业的重要纽带，是推动海洋经济发展的综合载体和平台，是将经济潜力转化为现实生产力并提高相关效率的桥梁纽带，更是沿海地区经济发展的重要标志。改革开放30多年以来，我国海洋渔业尤其是海水养殖业发展迅速，海洋渔业已成为我国

4、海洋产业的重要组成部分。2012年，全国海洋渔业增加值达到3652亿元，比上一年增长6.4%,占海洋产业总增加值的16.98%,仅次于海洋交通运输和滨海旅游业，居各海洋产业的第三位。海洋渔业的快速发展促进了渔港小镇的发展并形成了自身发展的独有特性。从地理位置上说，渔港小镇多位于海岸线上或江河入海口处，也有一些依河而建（主要见于河道密布的欧洲）。渔港小镇具有天然的区位优势和资源优势，相对而言，对海洋资源的依赖性也十分强烈，一般具有以下特征。1.形成过程的自发性。渔港小镇一般是由渔村自然发展而来的，其形成过程具有明显的自发性。随着社会的发展和人口增加，渔村的规模逐渐扩大。随着生产的发展和产业聚集

5、的出现，渔村逐渐具有了生活之外的生产、服务、组织管理等功能。由此，渔村自发地演变成了渔港小镇。2.与渔港的关系密切。在地理位置上，渔港与城镇相依相偎；在发展关系上，渔港与城镇互动发展。从历史来看,上海、厦门、深圳都是从渔村发展而来的，是''以港兴城”的典型范例。从国外发展经验来看，发展以多功能渔港为基础、具有海滨特色的小城镇是开发海洋资源、实现沿海地区城镇化的有效途径。3.依赖海洋渔业资源，产业结构比较单一。渔港小镇的居民以渔为生，当地劳动力以从事渔业及相关产业为主，渔业是经济发展的支柱产业。但是，海洋渔业特别是捕捞渔业的固定成本很高，渔民转产转业困难，导致当地产业结构单一，并且结构调整和产

6、业升级都比较困难。二、世界渔港小镇的发展现状从近代社会的发展史来看，沿海地区具有明显的优先发展优势。许多沿海大城市都是从渔村发展而来。分析世界著名渔港城镇的演变历程和发展现状对我国建设渔港小镇具有重要的借鉴意义。（一）重视长期规划和合理布局在渔港和渔港小镇的发展过程中，发达国家十分重视制订科学的长期发展规划，合理布局渔港的地域分布。20世纪60年代以来，日本一共进行了五轮国土综合开发规划，使沿海开发实现了从“据点”开发到“沿线”发展、“圈层”建设、“多核”网络整合等阶段性转变。20世纪70年代以来,韩国也进行了四轮沿海开发规划，引导城市体系从“两极”向“圈层”、“走廊”等形态演变。另外，渔港

7、经济发达地区的渔港分布也比较合理。日本海岸线长达34758公里，现有大小渔港2900多个，全国渔港海岸线总长为6132公里，平均每个渔港占有2.1公里海岸线，如沿日本全国海岸线平均计算，则每12公里海岸就有一个渔港。从1951年起，日本平均每隔5年就制订一个渔港建设计划。国家拨出大量资金补助渔港建设（1951〜1985年国家共拨出18697亿日元，相当于人民币约486亿元）。（二）注重多功能化发展渔港小镇突破