公共财政支出绩效评价体系的研究

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1、摘要一定时期内政府的财政收入是有限的，如何运用有限的财政收入为公众提供最好的公共产品和服务，促使公共财政支出在最大程度上发挥作用，满足社会的共同需要，这个问题越来越受到关注。完善公共财政支出绩效评价体系，不仅能健全公共支出管理体制，也能够在一定程度上健全我国的政府管理体制，评价的结果将成为财政主管部门编制预算和精兵简政的重要依据。目前，我国公共财政支出绩效评价体系的发展处于初级阶段，在制度、组织、程序等方面都存在许多问题。从国外比较成熟的理论以及实践中获得启发，创设一种公共资源有效配置和利益制约

2、机制，通过绩效评价体系来引导公共资源的流向和流量，探索和发展适合我国国情的公共财政支出绩效评价体系，是本文的意义所在。全文由四部分组成：第一部分是公共财政支出绩效评价的理论概述。界定了公共财政支出绩效评价的涵义，归纳公共支出绩效评价相关的理论支撑，论证了开展公共财政支出绩效评价的必要性，分析了影响公共财政支出绩效评价的主要因素。第二部分是公共财政支出绩效评价体系的国际比较与借鉴。概括性地阐述国外公共财政支出绩效评价体系的历史演进，比较西方几个主要国家在公共财政支出绩效评价领域的实践活动，归纳其成

3、效的共性作为借鉴。回顾我国公共财政支出绩效评价体系的发展和组织实施的情况，剖析存在的问题，提出完善我国公共财政支出绩效评价体系的思路。第三部分是构建公共财政支出的绩效评价体系。梳理公共财政支出绩效评价的基本原则、指标设置、评价标准和常用方法等，构建适合我国国情的公共财政支出绩效评价体系。第四部分是公共财政支出绩效评价体系在教育领域的运用。试以高等教育为例，根据高等教育的特点和高校的职能，分析其绩效评价指标的设计，初步构建适用于高等教育的公共财政支出绩效评价体系。关键词：公共财政支出；绩效评价体系

4、；指标体系AbstractThegovernment’Sfiscalrevenueinacertainperiodoftimeislimited．Therefore，howtousethelimitedfinancialincometoprovidethebestproductsandservicestothepublic，tomakefinancialexpendituremaximumtomeetthecommonneedsofsociety,hasbeenincreasinglyattra

5、ctingmoreattention．Publicfinancesperformanceevaluation，notonlysoundspublicexpendituremanagementsystem，butalsotoacertainextent，strengthensmanagementsystemofourgovernment，andtheoutcomeoftheevaluationwillserve嬲thepreparationofthefinancialdepartmentincha

6、rgeofstreamliningthebudgetandanimportantbasisfortheadministrationinfavorofAtpresentinChina,therealemanyissuestobesolvedintheearlystageofpublicexpenditureperformanceevaluation,suchaSissuesofinstitutions，organizationsandprocedures．WeCanlearnfromabroad，

7、aSwellaSmorematuretheoryandpracticeinordertocreateasortofmechanismforaneffectiveallocationofpublicresourcesandtheinterestcontrols．Theaimofthisthesisistoguideflowofpunicresources，throughtheperformanceevaluation，exploringanddevelopingaspecificpublicper

8、formanceevaluationsystemoffinancialexpenditurewithChinesecharacteristics．Thisthesisiscomposedoffourparts．Partonefocusedonatheoreticalanalysisoftheperformanceevaluationoffiscalexpenditure．Itriedtodefinethemeaningandcontentoftheperformanceevaluationoff