清理整顿工作实施方案

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1、河南省电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣物、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作实施方案为贯彻落实《土壤污染防治行动计划》、《国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推进固体废物管理制度改革实施方案》（国办发〔2017〕70号）、《河南省清洁土壤行动计划》（豫政〔2017〕13号），河南省环境保护厅、发展和改革委员会、工业和信息化委员会、公安厅、商务厅、工商行政管理局联合开展电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣物、废家电拆解等再生利用行业清理整顿工作，清理整顿活动实施方案如下。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届

2、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记等中央领导同志重要批示指示精神，坚持问题导向，加大执法力度，按照“依法取缔一批、重点整治一批、规范引导一批”的原则，集中力量解决电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣物、废家电拆解等再生利用行业突出环境问题，为建设美丽河南和全面建成小康社会提供有力支撑。二、工作目标清理整顿电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣物、废家电拆解等行业再生利用活动；取缔一批污染严重、群众反映强烈的非法加工利用小作坊、“散乱污”企业和集散地，增强人民群众获得—1—感；引导有关企业采用先进适用

3、加工工艺，集聚发展，集中建设和运营污染治理设施，防止环境污染。三、主要任务根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规要求依法查处环境违法行为，引导再生利用行业健康绿色发展，重点完成以下三个方面任务。（一）依法取缔一批污染严重的非法再生利用企业。主要包括：与居民区混杂、严重影响居民正常生活的无证无照小作坊；无环评审批手续、未办理工商登记的非法企业；不符合国家产业政策的企业；污染治理设施运行不正常且无法稳定达标排放的企业；加工利用“洋垃圾”的企业（洋垃圾是指：危险废物、

4、医疗废物、电子废物、废旧衣服、生活垃圾、废轮胎等禁止进口的固体废物和走私进口的固体废物）；无危险废物经营许可证从事含有毒有害物质的电子废物、废塑料（如沾染危险化学品、农药等废塑料包装物，以及输液器、针头、血袋等一次性废弃医疗用塑料制品等）加工利用的企业。对上述企业的违法行为依法予以查处，并报请地方人民政府依法对违法企业予以关停。（二）重点整治加工利用集散地。本次清理整顿集散地是指：在一个工业园区或行政村内聚集5家（含）以上，或在一个乡（镇、街道）内聚集10家（含）以上的电子废物、废轮胎、废塑料、废旧衣服、废

5、家电拆解再生利用作坊和企业。重点检查集散地规划环评的审批和落实情况、环保基础设施建设和运行情况。—2—对行政村内或城乡结合部与居民区混杂的集散地要依法坚决予以取缔。对环保基础设施落后、污染严重、群众反响强烈的集散地，报请地方人民政府依法予以取缔。对集散地内非法加工利用企业要坚决予以取缔。配合地方人民政府切实做好集散地综合整治、产业转型发展、人员就业安置、维护社会稳定等各项工作，引导集散地绿色发展。（三）规范引导一批再生利用企业健康发展。发挥“城市矿产”示范基地、再生资源示范工程、循环经济示范园区的引领作用和

6、回收利用骨干企业的带动作用；完善再生资源回收利用基础设施，促进有关企业采用先进适用加工工艺，集聚发展，集中建设和运营污染治理设施；推动国内废物再生利用集散地园区化、规模化和清洁化发展；鼓励合法合规再生利用企业联合、重组，做大做强。四、工作安排（一）摸排阶段各省辖市、省直管县（市）环保局应结合本地实际，联合发改、工信、公安、商务、工商等部门，开展本行政区域内专项清理整顿摸排工作，掌握行政区内全部再生利用企业基本情况，将本辖区再生利用企业信息表（集散地外）和集散地信息表（见附件1、2）分别报送河南省环境保护厅、

7、发展和改革委员会、工业和信息化委员会、公安厅、商务厅、工商局。各省辖市、省直管县（市）有关部门应根据再生利用企业情况，按照“依法取缔—3—一批、重点整治一批、规范引导一批”的原则，分门别类制定清理整治方案。（二）清理整顿阶段（2017年10月、11月）各省辖市、省直管县（市）根据实际情况，建立工作协调机制，共同开展行政区域内清理整顿行动，环保、发改、工信、公安、商务、工商等部门应各司其职，全程参与本次清理整顿行动，务必在11月30日前将辖区内全部再生利用企业清理整改到位。各单位应及时汇总工作信息，并于每月1

8、5日、30日分别向本单位上级主管部门报送整改情况。（三）验收总结阶段（2017年12月）根据清理整顿开展情况，河南省环境保护厅、发展和改革委员会、工业和信息化委员会、公安厅、商务厅、工商局联合对清理整顿工作进行后督察，验收总结各地工作进展，并做好迎接六部委抽查准备。五、工作要求（一）加强组织领导各省辖市、直管县（市）环境保护部门要联合发改、工信、公安、商务、工商等部门建立快捷、高效的信息共享机制，负责清理整顿期间