公共部门战略管理课件

《公共部门战略管理课件》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、“女士们，先生们，快过来看战略管理这只大象”------公共部门战略管理发展历程及理论综述战略管理（strategymanagement）的由来战略strategos：“将军指挥军队的艺术”strategy：对战争全局的规划和指导通用定义：未来的、重大的、全局性的谋划把战争与企业活动进行分析比较的方法，源于古希腊时期的苏格拉底将司令官与商人的职责进行比较------“两者都是通过计划利用资源来达到目的”战略管理二战后，申克尔和霍佛提出战略管理理论的概念基础和范式，标志着战略管理的诞生。2什么是战略管理（strategym

2、anagement）战略管理是一个过程，在这个过程中，高层管理者确定组织的长期方向，设定特别绩效目标，根据与组织相关的内外环境，制定出能达成这些目标的战略，并且卓有成效地实施这些被选定的决策方案。------小汤普生（ArthurA.Thompson，Jr.）“战略管理处理这样一个关键问题，即为面临着日益增加的不确定性未来的组织定位”；“战略管理通过产生用以指导战略行动的计划、计谋、模式、立场和观点而为一个组织创造焦点、一致性和目的”------纳特（PaullC.Nutt）和巴可夫（RobertW.Backoff）“战

3、略”中的共同因素是指管理者和组织通过思考、计划和做出战略性决策的意图；战略管理涉及规划、实施和监控组织战略的过程，包含着战略分析、战略选择和战略实施三个核心领域，-------伊萨克-亨利（KesterIsaac-Henry）战略包含着处理组织的外部环境、使命和目标，战略管理途径有三个主要的特征，即：界定目标和目的；提出一个能协调组织与环境的行动计划；设计有效的执行方法。-----波齐曼（BarryBozeman）和斯特劳斯曼（JeffreyD.Straussman）3公共部门战略管理的特征Characteristics

4、ofthepublicsectorshapingstrategicmanagementBy:LukeMcBainEnvironmentalfactors–Influenceofthepoliticallevel–LegalmandatesTransactionalfactors–Coerciveness–Scopeofimpact–Publicscrutiny,accountability–Collectiveownership–Managementmustincludesocietalvaluessuchasfairn

5、ess,openness,inclusiveness,honestyFactorsintheorganization–Goalsettingprocessesareconflicted–Measuringperformancecomplexanddifficult4公共部门战略管理与私营部门战略管理Theonlyclearsimilaritybetweenthetwoisinthedesirefor‘customersatisfaction’,butevenherethereisadifference,becauseth

6、edefinitionof"customer"isdifferentinthetwocases.5公共部门战略管理发展历程初步形成阶段20世纪60年代末---70年代战略规划阶段20世纪80年代战略管理阶段20世纪80年代末---90年代战略管理新趋势20世纪90年代末之后6初步形成阶段：20世纪60年代末至70年代20世纪30--60年代占支配地位的传统公共行政学受到质疑和挑战1973年石油危机过后，西方国家经济出现”滞涨“现象，造成政府财政危机、人民信心受挫刻板、僵化的科层体制愈来愈不能适应迅速变化的信息和知识密集型

7、社会和经济生活社会福利政策难以为继，政府机构日趋庞大臃肿，效率低下，“政府失败”论开始占主导地位。7初步形成阶段：20世纪60年代末至70年代西方国家普遍出现严重的财政危机、管理危机、信任危机→传统公共行政学无能为力→新公共管理运动应运而生新公共管理运动(NPM)：以70年代末西方各国的“政府改革”为先导，采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平。20世纪60年代末西方学者强调战略计划的重要性→70年代后企业战略研究中引入战略管理思想和方法→70年代末战略管理引起公共部门的重视在私人部门战略计划

8、和战略管理模式的示范性影响下，公共部门战略规划和战略管理途径也随后兴起。公共部门战略管理在新公共管理研究的浪潮中诞生8初步形成阶段：20世纪60年代末至70年代哈伯德（M.Hubbard）将管理主义模式（即新公共管理）的内容归纳为十大趋势，其中就提到战略管理，主管的战略角色和战略管理实践的强化；政策制定与执行的分离，