公共部门战略培训课件

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1、第五章公共部门战略管理过程重点问题：战略管理过程的哈佛模式战略管理过程的格莱斯特模式战略管理过程的纳特和巴可夫模式公共部门战略管理过程的特殊性对战略管理过程三种模式的评价2战略管理一、私人部门战略管理过程的两种模式（一）哈佛模式外部评估环境中的威胁和机会关键成功因素内部评估组织的优势和劣势特色竞争力制定备选战略战略评估与选择推行战略社会责任管理价值3战略管理i在哈佛模式中，战略的制定取决于对环境中的威胁和机会、组织的优势和劣势进行分析，找到环境中影响组织发展的关进因素以及组织所具有的特色竞争力从而形

2、成战略的备选方案。这一阶段被称为SWOT分析。4战略管理鲍尔对影响企业制定备选战略的环境因素及组织的优势、劣势作了如下总结：环境变化因素表序号变化因素影响内容社会变化因素顾客喜好的转变影响产品需求和设计人口状况变化趋势影响分配、产品需求和设计政府的变化因素新的立法影响产品成本新的实施优先权影响投资、产品、需求经济变化因素利率变化影响扩张成本和债务成本汇率变化影响国内外的需求、利润实际个人收入变化影响需求竞争特点的变化新技术的采用影响成本定位、产品质量新的竞争对手影响价格、市场份额、边际利润新产品影响需

3、求、广告支出供应商的变化投入成本的变化影响价格、需求、边际利润供应状况变化影响生产过程、投资需求供应商数量的变化影响成本、货源市场的变化产品的新用途影响需求、产能新市场影响分销渠道、需求、产能产品陈旧影响价格、需求、产能5战略管理优势和劣势表序号分析内容市场营销产品质量产品系列数产品差异市场份额定价策略分销渠道促销计划顾客服务市场研究广告推销人员6战略管理研究开发产品研发能力工艺研发能力小规模试产能力管理信息系统速度和响应当前信息的质量扩展性用户定位系统管理队伍技巧价值观统一性团队精神经验工作协调7战

4、略管理5经营原材料的控制生产能力生产成本结构设施和设备存货控制质量控制能源使用效率6财务金融杠杆经营杠杆资产负债比率股东关系税收情况7人力资源雇员能力人事体制雇员流动率雇员道德水准雇员发展情况8战略管理在制定备选战略时，哈佛模式还考虑了社会责任和管理价值。组织的活动不可避免的要产生社会后果，组织应该承担这种后果所引起的社会责任，社会责任可能预示着威胁，如不能以对环境的污染为代价取得预期的收益；但社会责任也可能意味着机会，如对环境保护的关注给环保产品带来很大的市场。管理价值对战略管理过程的影响主要取决于

5、组织对风险的态度。一些组织不愿承担风险，一些组织及其渴望承担风险。回避风险者通常采用防御性战略，愿意承担风险者通常采用进攻性战略。9战略管理哈佛模式经历几十年的实践检验，被证明在如下假设条件下具有科学合理性：（1）一个人的大脑能处理与战略形成有关的所有信息；（2）大脑可以拥有所研究情况的详细直接的经验；（3）形势应当保持稳定或至少是可以预测的；（4）组织内的其他人必须愿意服从核心战略家的安排哈佛模式的价值，尤其是其核心内容——SWOT分析一直被各种模式所兼收并蓄。10战略管理哈佛模式也有致命的缺陷，调

6、查结果显示，在使用哈佛模式制定战略的私人部门中，能够在执行过程中按预定战略进行的比例极为有限。一些理论家也对首席执行官完全不理会生产过程，坐在办公室埋头思考就能制定出理性的战略提出了质疑。11战略管理（二）格莱斯特的战略管理过程模式格莱斯乐的战略管理过程包括三个基本环节：战略制定、战略实施和战略评估。12战略管理战略制定任务目标内部资源分析公司社会责任环境分析管理价值战略选择一般公司战略一般事务战略战略实施文化结构领导报酬体系职能政策战略评估与控制反馈13战略管理战略制定从制定任务说明书、设定组织目标

7、开始。14战略管理（三）有机战略管理模式有机战略管理模式强调战略管理是一个动态过程。在这个连续过程中，通过对战略的管理，也就是通过启动、制定和实现战略来维持和改善企业绩效。它既包括处理具体的战略或一次性的战略决策，也包括处理连续的战略和决策流而形成的循环模式。与传统的战略管理模型不同，该模型将战略制定与执行相分离，强调企业的经营业绩受战略执行的直接影响，而战略决策通过指导战略执行以及对企业组织（如组织结构）和环境要素（如产业结构）的作用，间接影响企业的经营业绩。15战略管理16战略管理在有机的战略管理

8、模型中，企业组织、企业环境、战略制定、战略实现/执行、战略绩效五部分构成了有机战略管理过程的主体。在有机战略管理中，各部分之间通过直接和间接的作用过程，构成一个闭环式的动态有机战略管理模型。1、企业组织与企业环境企业组织与企业外部环境之间密切联系，这种联系反映出企业组织及其特征作为环境的一部分，二者之间通过资源和信息的交换，通过各种关系与制度的约束密切联系。模型中各种联系的解释17战略管理例如，企业资源影响着并受到竞争者、顾客和当地环境的影响，企业的组织