救济国际贸易论文范文-谈述论国际贸易中中国遭遇的双重救济理由论文

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1、救济国际贸易论文范文:谈述论国际贸易中中国遭遇的双重救济理由论文论国际贸易中中国遭遇的双重救济理由论文【摘要】为应对我国遭受的日益严重的双重救济理由，本文从WTO法、中美“双反”案中上诉机构报告、美国《1930年关税法》修正案上探讨了双重救济的认定，再分析了双重救济对我国造成的危害，然后从企业与政府的角度提出了我国的应策略略，重点论述了政府用WT0争端解决机制应对双重救济的具体策略，并以近来欧盟对中国提起的光伏“双反”案为例进行阐释。【关键词】双重救济；WT0争端解决机制；“双反”措施自全球金融危机爆发以来

2、，国际贸易摩擦层出不穷，贸易保护主义抬头，其中“双反”调查被某些发达国家频繁使用，发展中国家的出口产业受到严重打击。作为最大的发展中国家，中国近几年所遭受的反倾销和反补贴调查次数最多、危害最大。早在2007年10月，美国商务部就宣布对来自中国的铜版纸征收双反税。2009年11月，加拿大边境服务署做出初裁，决定对来自中国的石油管材征收临时双反税。2012年11月，美国国际贸易委员会作出终裁，对从中国进口的晶体硅光伏电池及组件征收双反税。不难看出，几乎所有的“双反”裁决结果都是征收高额的双反税，从而抑制国外产品

3、涌入本国市场。但是，双反税的征收很有可能出现对同一进口产品补助减抵两次的情形，即对同一进口产品重复征税，产生双重救济理市。一、双重救济的认定在双重救济理由中首先要考虑的就是如何认定双重救济，WT0法、中美“双反”案中上诉机构报告、美国《1930年关税法》修正案中都做出了相应的规定。(-)WT0法中关于双重救济的认定GATT笫6.5条规定：“在任何缔约方领土的产品至任何其他缔约方领土时，不得同时征收反倾销税和反补贴税以补偿倾销或出口补贴所造成的相同情况。”①这是WT0法中对于双重救济认定的规定，根据条文，对“

4、同一种情况”的理解是判定是否构成双重救济的关键，应当根据案件的具体情形进行判定。此外，双重救济还涉及到GATT笫6条的其他条款和《反补贴协定》笫10条、第19条第3款、第19条第4款和第32条第1款等的内容，在认定时应综合考虑以上条款的内容②。(二)中美“双反”案中关于双重救济的认定在中美“双反”案中，关于“双重救济”的认定得到明确，第一次界定了双重救济的判断标准，为今后WT0成员对进口同一产品合并征收反倾销税和反补贴税提供了国际法上的依据。［1］在此案中，上诉机构对双重救济的概念作了界定，认为是由于对同一

5、进口产品同时适用反倾销税和反补贴税，从而在一定程度上导致对同一补贴行为的两次抵扣。在对双重救济的认定上，上诉机构认为，依据非市场经济体策略计算的反倾销税和反补贴税的同时适用并不必定会导致双重救济，判断双重救济的存在，取决于国内补贴是否降低了产品的出口价格、降低程度如何以及调查机关是否釆取了必要的调整，调查机关有义务确保其征收的反补贴税是适当的。［2］（三）美国《1930年关税法》修正案中关于双重救济的认定2012年3月13H,美国《1930年关税法》修正案经美国国会通过，该法案新规定明确赋予了美国商务部对非

6、市场经济国家征收反补贴税的权利，且效力追溯到2006年11月20日，规定了“双反”调查程序，对“双重救济”理由的调整措施进行了十分严格的约束。而且，根据修正案规定，证明双重救济的责任事实上落在了非市场经济国家的出口企业上，加重了出口过企业的举证负担，导致了举证责任分配不公。综上，美国《1930年关税法》修正案理论上承认了双重救济理由，但事实上增加了双重救济理由解决的难度。［3］二、双重救济的危害第一，岀口量减少是双反措施引发的双重救济最为直接的影响,进而会引发一系列理由。双重救济沉重的税收使出口企业效益降低

7、，又迅速波及关联产业，使产业规模缩减，大量职工面对裁员危机，国内市场秩序混乱。［4］出口企业若应对不当，盲目转向其他市场，则有可能引发新一轮的“双反”调查。笫二，出口国国内政策受到挑战。一方面国内补贴政策的制定和实施需要重新审视。中央的宏观调控政策应尽量避开专项性，地方政府为达到招商引资的目的，不得再纯粹以各种减免政策吸引投资商，这无疑给我国的引资政策造成影响。另一方面，国内产业政策也面对着严峻考验，优势产业尤其是高新产业失去政府扶持，将难以维持良好的发展态势，所以高新产业的发展需要重新制定科学的政策。第三

8、，由双重救济建立起的贸易壁垒将扰乱国际经济市场秩序,不利于各国123下一页论国际贸易中中国遭遇的双重救济理由论文间互利局面的形成。针对外国频繁的双反措施，一些国家也开始利用双反措施对此展开报复。虽然在一定程度上可以起抗衡不公平竞争的作用，但这绝不是国际市场发展的长久之策，因为只有加强沟通与合作才能创造出双赢的经济效果。三、对于双重救济的中国策略(-)企业积极维权面对各国对我国日益增加的“双反”调查，企业不能坐以待