浅谈“灰色收入”的特征

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1、浅谈“灰色收入”的特征当今社会各阶层收入不均衡，高收入阶层收入成分复杂，其中非法收入、不明收入远大于合法收入的现象越来越严重，从而使得社会经济犯罪居高不下，社会贫富差距越来越大，社会不和谐因素增多。这些已经引起了诸多专家、学者和领导决策层的注意。2010年3月，国家总理温家宝在政府工作报告中就谈到要坚决打击取缔非法收入，规范“灰色收入”。那么什么是“灰色收入”，它有哪些特征呢？在此笔者从以下四个方面谈谈“灰色收入”的基本特征。一、“灰色收入”具有概念不明，性质模糊特征“灰色收入”从概念上说具有概念不

2、明，性质模糊特征。2010年3月，国家总理温家宝在政府工作报告中，谈到2010年主要任务时表示，要坚决打击取缔非法收入，规范“灰色收入”，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。这是颇具争议与影响的“灰色收入”提法首次在政府工作报告这种官方场合出现。但什么是“灰色收入”，如何界定“灰色收入”，又当如何规范，温总理没有具体说明。到目前为止，也没有一个正规的官方概念和界定。“两会”期间许多人大代表和政协委员就曾激烈讨论过这些问题。有人认为“灰色收入”不是合法收入，是法律没有

3、明确的收入，是不应该存在的；有人认为“灰色收入”虽不完全合法但却具有一定合理性。中央党校教授林?认为“灰色收入”的内涵比较复杂，是介于“黑色收入”与“白色收入”之间的收入，是介于合法收入与非法收入之间的不明收入，即人们工资、津贴之外的经济收入，如稿酬、兼职收入、专利转让费等，是法律没有明确其性质，也不向国家缴纳税金的收入。众说纷纭，似乎林?教授的说法也没有完全把“灰色收入”概括全面，明确清楚。因而到目前为止，没有任何权威部门对“灰色收入”做出合理全面界定，其概念、性质仍然模糊。二、“灰色收入”具有强

4、势社会普遍性和明显的趋权性特征正因为“灰色收入”性质模糊，有机可乘，在利益的驱使下，其在社会各个领域普遍存在。但具有“灰色收入”的主体还是强势社会行业和强势社会群体，因而它具有强势社会普遍性和明显的趋权性。政府机关、行政单位、企事业单位、财政金融机构等是“灰色收入”泛滥的主要场所。这些行业、部门人群往往处于社会上层，具有社会的优越性，掌握着社会资源、权利的分配权，他们能够利用行业和职权便利，采用多种方式和渠道大肆谋取“灰色收入”。如政府机关官员靠租用权力、分配国家财政资金及社会资源、行政许可和审批等

5、诸多方式大肆捞取“灰色收入”；政府和企业之间或管理者与经营人员之间靠工程承包转包、物资采购吃回扣等方式套取“灰色收入”；院校教授、研究人员靠科研项目经费、奖金、指导学生收费，做兼职、或挂职获取非正规收入；老师通过收取学生的学习资料、补习、补考费创收；医院医生靠红包、开药方吃回扣；银行金融机构人员靠存贷捞取好处等等。几乎所有强势社会行业和强势社会群体都大有生财之道。三、“灰色收入”具有谋取对象“公款化”，谋取方式“集团化”、“隐蔽化”特征“灰色收入”主体是那些手中握有行政管理大权，具有分配处置社会公共

6、资源职能的政府机关官员和企事业官员及工作人员。他们可以利用权力和职务之便，以各种直接或间接渠道化公为私，损公肥私，居集体利益为个人所有，拿群众利用满足个人私欲。因而“灰色收入”从谋取对象上讲主要体现在公款等国家、集体的利益上。其次“灰色收入”在谋取方式上又具有“集团化”“隐蔽化”特征。要将公款等国家集体利益化为私有，就必须能够将不合法的利益“合法”化。因而就有了巧立名目滥发奖金、补贴；假借群众、集体利益之名，采取所谓“经领导班子集体研究决定”、“为群众谋福利”等人人有份形式，私分国家集体利益。而所谓

7、人人有份只不过是在强势群体内的人人有份，而强势群体内的份与份也是有区别的，说白了这个人人有份只不过是掩人耳目而已，是私欲集团化或集体化而已。这也正是“灰色收入”谋取手段隐蔽性特征之所在。除了个人私欲集团化手段，其他惯用手段如考查、研讨、临时任职或兼职、庆典、剪彩、生日贺寿、婚丧嫁娶等等，均打着公事公干、集体利益、礼尚往来的幌子在获利益双方的心照不宣中将国家、集体或他人的利益放入了自己的腰包，其手段从法规上来说一般难找出破绽。四、“灰色收入”具有与其他收入的高比例、低风险、低成本性特征“灰色收入”群体

8、，其收入中真正白色收入所占比例并不高，而绝大部分是来源不明财产，即“灰色收入”。某大学一位副教授说，自己每个月实际工资有2500元至3000元，另外，每个月单位会固定给一笔钱，约有三四百元。在院里举办一些考生培训班的创收中，还会给每位教职工每月大约发1000元。再加上指导研究生论文的补贴及课时费收入，他一个月至少拿到4000多元。而这位副教授在媒体兼职每月又有3000元左右的收入。也就是说这位副教授每月最低收入也有7000元，而他实际正规收入才2500元。由此我们看到