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1、2004年7月广西师范大学学报(哲学社会科学版)July,2004第40卷第3期JOURNALOFGUANGXINORMALUNIVERSITYVol.40No.3论梁启超的宪政思想李宜霞(中国人民大学法学院,北京100872)[摘要]梁启超的宪政思想内容极为丰富。在维新运动时期,其宪政思想主要是提倡兴民权、设议院、实行君主立宪;戊戌变法失败后,其宪政思想主要是重视宪法与国会、主张建立责任政府、实行真正的政党政治、推崇司法独立等等。梁启超认为其宪政思想实行的途径主要有:开民智,新民德;“贤人”政治;国民运
2、动。梁启超的宪政思想对当今我国的政治文明建设具有启迪意义。[关键词]梁启超;宪政思想;民权;国会;宪法[中图分类号]D909.2.5[文献标识码]A[文章编号]1001-6597(2004)03-0116-07众所周知,梁启超一生多变且善变,康有为曾批海外,大量接受了西方资产阶级的政治法律学说,其评他“流质易变”。他倒相当坦率,公开承认自己“保宪政思想完全形成,但也经历了由君主立宪而推崇守性与进取性常交战于胸中,随感情而发,所执往往民主共和并鼓吹过开明专制、虚君共和、民主共和的前后矛盾”,“不惜以今日之我
3、,难昔日之曲折历程;第三阶段,中华民国成立之后直至其退出[1](专集之三十四,p63)我”。李华兴先生归纳:“就大端而言,政界之前(1918年,梁启超退出政界之后,偶尔也发[2]前后约有十变。”董四礼先生也说:“在他身上古今表宪政言论,笔者将一并论及),其宪政思想内容日中外新旧种种都有所反映,这不仅在他一生的前后益丰富,宪政观念变化反复,总的趋向是日益进步,期,而且在一个时期中,一本书中,甚至在一篇文章最终积极支持共和立宪。但他第二阶段与第三阶段[3](p528)中,也都会多多少少地表现出来。”总之,梁启
4、的宪政思想,特别是关于宪法理论的论述,很难截然超是多变的,但“他的多变主张,正是他探索解决社分开,故合并论之。会危机的一种尝试,其中的主张也许不尽合乎历史(一)维新运动时期梁启超的宪政思想。[4](p307)潮流,但其爱国的精神是应予充分肯定的”。在维新运动时期,梁启超的宪政思想主要是提其宪政思想也是多变的,但无论怎样变,总的说来,倡兴民权、设议院、实行君主立宪。民权是资产阶级是内容越来越丰富,观念越来越进步。用来反对封建等级制度的有力武器。梁启超极其强一、梁启超的宪政观调民权的重要性,他认为西方强盛、中
5、国衰弱的原因谈到梁启超的宪政思想,需要说明的是,笔者不在于民权的有无。西方各国“人人有自主之权。⋯⋯是以当今的宪政概念去要求处在19世纪末20世纪各尽其所当为之事,各得其所应有之利,公莫大焉,初救亡图存迫在眉睫之际的梁启超应该具备什么样如此则天下平矣”。中国则“收人人自主之权而归诸的宪政思想,而是根据梁启超在不同时期的言论来一人”,导致“治人者有权而受治者无[1](文集之四,p99)分析他究竟有哪些宪政思想。权”。这样,中国便日渐衰弱下来,“三代梁启超宪政思想形成发展的轨迹经历了三个阶以后,君权日益尊,民
6、权日益衰,为中国致衰之根[1](文集之一,p128)段:第一阶段,在维新运动时期,梁启超始终是康有原”。兴民权是挽救国家民族危亡的关为的支持者和追随者,他积极协助康有为宣传变法键。“民权兴则国权立,民权灭则国权亡⋯⋯言爱国[1](文集之三,p73)维新,两人的宪政思想基本上是一致的。不过,他只必自兴民权始。”民权关系到国家的盛衰是初步确立了宪政思想,内容比较单薄;第二阶段,兴亡,所以梁启超大声疾呼:“今之策中国者,必曰兴[1](文集之三,p41)戊戌变法失败后至中华民国成立之际,梁启超流亡民权。”何谓民权
7、?黄宗智先生认为,梁启[收稿日期]2004-02-20[作者简介]李宜霞(1964-),女,湖南石门人,中国人民大学博士生,研究方向:中国法制史。116超所谓“民权”,其实是指“政治的权利”,它是与君权理论层面上来解决,只能通过赋予民权,真正使人民相对立的;另一方面,他又将“议院”看作发展民权的在管理国家事务过程中逐步提高政治、文化理论素方式,将“民主”(“民为政之世”)看作发展民权的目养,才能达到所追求的目的,因为,“兴民权与开民[7](p47)标,争民权、要民主、设议院遂成为戊戌政变前梁启智,是一个互
8、相促进的辩证过程”。况且他这一[4](p304)超的政治目标。主张容易被独夫民贼所利用,作为延缓中国民主化对于西方的议会制度,梁启超推崇备至,说:“问进程甚至倒行逆施的借口,这种情况在中国近代史泰西各国何以强?曰议院哉,议院哉!”他既强调设议上可谓不绝如缕。当然,我们亦不能因此苛责于梁启院的重要性,又认为它的设立是有条件的,即“凡国超,出现这种情况的根源在于对其主张的误读,甚至必风气已开,文学已盛,民智已成,乃可设议院。今日是
