关于沿江地区建设绿色生态园区的思考

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1、关于沿江地区建设绿色生态园区的思考去年以来，全国各地陆续推出各项环保政策和环保标准，特别是长江流域的生态环境保护工作在这一轮的环保风暴中受到了高度关注。近年来发生的一些环境安全问题一次次把化工行业推到了风口浪尖。国外先进化工企业和园区也大多是沿江、沿海布局，化工污染问题并非产业自身问题，根本上是成本问题和管理问题。目前，沿江重点省份对于化工企业和化工园区布局规划与转型升级相继提出要求，力求通过搬迁改造、规划选址、项目布局、项目建设等方面，从源头预防化工行业可能产生的环境安全问题。江苏是石化大省，沿江南北两岸已经建成20多个较大规模的化工园区，基本形成了沿江石化工业带。但是，这

2、些园区大都紧临中心城区，一方面，面临着城市规划布局调整带来的冲击，另一方面，受制于长江航运安全、区域环境承载力和社会稳定风险等方面因素影响，亟需加快沿江石化产业转型、转移。为了加强对长江生态环境保护工作，江苏省已成立了省长江生态环境保护联席会议，构建了新一轮长江流域生态环境保护工作保障体系。在2016年出台的《关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》中提出，要有序推进沿江两岸化工企业向有环境容量的沿海地区转移，沿江地区不得新建和扩建以大宗进口油气资源为原料的石油加工、石油化工、基础有机无机化工、煤化工项目，同时严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建危化品码头。这给沿

3、江化工园区的发展带来了危机，也带来了难得的机遇。如何建设沿江绿色生态园区，本文作以下几点思考：1、推动企业入园管控，从源头解决污染防治问题。一方面，沿江化工园区产业规划应坚持环保优先原则。要把环境保护作为制定产业规划的出发点和落脚点，园区规划及项目选址、规模、产业发展方向、产业链设计、项目布局、项目准入门槛等，坚持新进区项目专家评审制度。建立有溯源机制在内的责任追究制度。另一方面，建立园区建设规范体系，提高企业入园门槛。进一步规范化工园区项目在合理选址、安全总量控制、产业链设计、循环经济、节能减排、资源共享、土地集约和生态环境友好等方面的要求。2、拓宽监督渠道，加大环保执法监

4、察力度。加强公众监督，拓展监督渠道。如聘请公众监督员、邀请公众代表参观考察、实行化工企业定期公众开放日、重大事项事前征询监督员及公众代表意见等等。加强环保监察力量，加大环保执法力度。加重对污染企业的处罚，必要时，增加对违法责任主体的人身处罚条款。3、统一规划布局，构筑园区生态安全屏障。长江中下游地区在全国生态安全战略和发展稳定大局中具有极为重要的地位。沿江化工园区要牢固树立生态文明理念，转变经济发展方式，发展循环经济，建立系统完整的生态文明制度体系。在生态建设布局上，要坚持统筹规划、明确定位、彰显特色、分类推进，推动永续发展。要大力推进产业结构优化、安全卫生防护距离范围内的人

5、口有序转移与水资源节约集约和合理利用，努力促进生态建设与经济发展良性互动。4、优化资源整合，提高公用工程集约程度。当前，共享经济飞速发展。以泰兴经济开发区为例，目前我们已实现了集中供热、集中供水。下一阶段，还要努力实现集中供应氮气、氧气、氢气，努力提高园区能源资源利用率和规模效益，降低企业运营成本，加大园区外蒸气引进力度，降低区内碳排放总量，从而降低单位GDP的能耗。5、增创竞争优势，推进园区产业转型升级。对区内企业进行转型升级需求评价，建立相关数学模型，从安全生产、环境保护、土地利用、社会贡献等方面对企业进行评价，确定转型升级企业目录，明确企业转型升级时间表。给企业贴上标签

6、，明确鼓励发展类和禁止发展类，从而从政策上给予扶持和倾斜。通过经济杠杆、行政指导及监管等手段促进园区产业转型升级，通过税收、信贷优惠，规费减免，资金扶持等经济手段，帮助企业向节能环保型产业链转型发展，引导企业利用科技创新促进转型升级。对整改无望又很难向节能环保方向转型的企业，给予适当补偿以引导其关闭或向非化工产业转型。