我国烟草专卖市场监管问题研究——以朔州市为例

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1、学校代码10125专业代码125200硕士学位论文题目我国烟草专卖市场监管问题研究—以朔州市为例姓名张少敏专业公共管理研究方向公共事业管理所属学院公共管理学院（MPA教育学院）指导教师白凤峥、赵怡二〇一八年三月八日UniversityCode10125MajorCode125200ShanxiUniversityofFinance&EconomicsDissertationforMaster’sDegreeTitleStudyonthesupervisionoftobaccomonopolymarketinChina-Taki

2、ngShuozhouCityasanexampleNameZhangShaominMajorMasterofPublicAdministrationResearchOrientationPublicUtilityAdministrationSchoolSchoolofPublicAdministration（SchoolofMPAEducation）SupervisorBaiFengzheng，ZhaoYiMar8，2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除

3、文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密

4、□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日山西财经大学硕士学位论文摘要我国烟草行业实行专卖专营体制以来，取得了良好的经济效益，为国家经济发展，财政收入做出巨大贡献。在巨大的经济利益驱使下，生产、销售假冒伪劣烟草制品的行为屡禁不止，给消费者的身体健康和国家财政收入都造成了损失。依法对卷烟等烟草制品实行专卖专营管理，重拳打假打私、进行市场监管，是《烟草专卖法》赋予烟草行业的神圣职责，是烟草行业维护国家利益和消费者利益的根本途经，也是现阶段行业实现持续健康

5、发展的必由之路。因此本文以朔州市为例，探索完善卷烟市场专卖监管的对策建议。烟草专卖是指是指国家以法律形式把烟草制品规定为专卖品，并对其生产、分配和销售实行国家垄断，统一管理。烟草专卖市场监管是基于市场失灵理论、政府规制理论、政府失灵理论、利益相关者理论。朔州市烟草专卖现状是：2016年，朔州市专卖管理部门全市查获案件846起，对从事涉烟违法经营活动的卷烟零售大户进行严厉打击，在规范经营方面，全年向经营部门共发出监督建议书70份。朔州市卷烟市场专卖监管存在以下四方面问题：（1）零售许可证问题多种多样；（2）卷烟市场稽查人员工作积

6、极性不高；（3）卷烟经营大户扰乱市场现象抬头；（4）新型售假违法行为猖獗；分析造成这些问题的原因主要是：专卖监管体制不健全；专卖监管队伍业务能力参差不齐；烟草部门管理缺失；卷烟市场打击破网方式落后。以朔城区局为例，尝试探索建立五级网格化市场监管模式，半年以来，朔州市卷烟违法案件的查获和商户的守法经营率都取得了良好的效果，为提出完善朔州市卷烟市场专卖监管奠定了实践基础。根据对朔州市卷烟市场专卖监管问题进行研究分析，分别从健全卷烟市场专卖监管体制，强化队伍建设、提升队伍素质，持之以恒加强市场监管工作和加强卷烟市场售假全方位监管四个

7、方面提出有针对性的完善朔州市卷烟市场监管工作的对策建议，不仅有利于朔州卷烟市场的可持续发展，而且也给其他地市制定卷烟市场监管政策起到借鉴作用，具有现实意义。同时，对从地域角度研究卷烟市场监管问题有一定的理论贡献。关键字：卷烟市场、烟草专卖、市场监管、网格化监管1山西财经大学硕士学位论文ABSTRACTSincetheimplementationofthemonopolysysteminthetobaccoindustryinChina,ithasachievedgoodeconomicbenefitsandmadegreatc

8、ontributionstothecountry’seconomicdevelopmentandfinancialrevenue.Drivenbyhugeeconomicinterests,theproductionandsalesofcounterfeitandinferi