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1、第9卷第1期大连海事大学学报(社会科学版)Vol.9,No.12010年2月JournalofDalianMaritimeUniversity(SocialSciencesEdition)Feb.2010文章编号:167127041(2010)0120063205海事行政法论纲王世涛(大连海事大学法学院,辽宁大连116026)摘要:从人类活动的主要领域来划分,行政法可基本分为陆向的划分,正像地球经纬的两个维度一样。这两个域行政法和海域行政法(即海事行政法)。21世纪将是海洋法律部门基本包容了法律关系的全部,其
2、他法律部的世纪,海事行政法的重要性日益凸显。海事行政法是行政门是这两个法律部门的扩展和延伸。然而,从古代法的子法,是海事法的下位法,是行政法与海事法交叉形成法律发展至今,以罗马法为代表,私法(主要是民商的综合法。目前,中国的海事行政法仍属初创阶段,因此明法)发达;而相比较而言,公法(主要是行政法)却相确学科定位、确立学科体系是海事行政法学科生存和发展的对滞后。古代中国行政管理方面的法律制度主要表关键。关键词:行政法;海法;海事法;海事行政法现为吏制,与现代行政法治迥异其趣。新中国成立中图分类号:DF961.9
3、文献标志码:AX后的相当长时间内,法制荒芜,直到1989年的行政诉讼法才奠定了中国行政法治的基础。因此,在中Outlineofmaritimeadministrativelaw国法学界,行政法常被视为新兴学科。法治是当代WANGShi2tao中国的时代主题,法治基本上是公法之治,而公法主要体现在行政法。②可以说,中国法治的关键是行(SchoolofLaw,DalianMaritimeUniv.,Dalian116026,China)政法治,中国法治进步在很大程度上取决于行政法Abstract:Intermso
4、fthemainareasofhumanactivity,adminis2治的发展,由此可见行政法在中国法治建设中的重trativelawcanbebasicallydividedintolandadministrativelawsandseaadministrativelaws(i.e.maritimeadministrativelaw).要地位。然而,在法律实践及法律教学中,民法和刑Thetwenty2firstcenturywillbethecenturyoftheocean,ma2法常被视为最重要的两
5、个学科,而行政法的重要地rinehighlightsthegrowingimportanceofadministrativelaw.位并没有引起人们足够的重视。行政法具有这样一Maritimeadministrativelawisasub2administrativelaw,sub2种学科地位,作为其子法的海事行政法的命运更令maritimelawandcomprehensiveadministrativeandmaritime人担忧。由于中国的海事行政法研究起步较晚,起law.Atpresent,China
6、’smaritimeadministrativelawisstillat点较低,无论是参加研究的人数还是已经形成的研itsinitialstage.Therefore,aclearacademicorientationandes2究成果都不容乐观,至今仍没有本学科明确的研究tablishmentofmaritimeadministrativelawisthekeytosurvival范围和独立的研究内容,因而也未形成独具特色的anddevelopit.学科体系。③中国大陆几乎没有系统的海事行政法Keyword
7、s:administrativelaw;sealaw;maritimelaw;mari2timeadministrativelaw研究成果,绝大多数研究成果只是零星地研究特定海事行政法过去通常被称为海运行政法,①主X收稿日期:2009210202要是规范海上(包括内水)行政主体及行政相对人因作者简介:王世涛(1966-),男,辽宁抚顺人,博士,教为船舶、船员、航行安全、海上环境、水上经营、引航授,博士生导师①海事行政法比海运行政法调整的范围更广,海运行政法主等问题发生的社会关系而形成的法律规范的总和。要涉及海
8、运,而海上行政管理除海运外,还包括船舶、船员、海上环保由于海事行政法在中国仍处于初始发展阶段,因此,等方面的内容。因此,采用海事行政法概念更为周延、准确。中国台明确其学科地位,确定其学科体系既有重要的理论湾地区即采用“海事行政法”这一概念。②据统计,我国公法职权90%以上表现为行政职权。意义又具有实践价值。③相比之下,日本及中国台湾地区在海事行政法学方面的研一、作为特别行政法的海事行政法究大大领先于
