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1、【海大法学论坛】当代法学年第期海事行政法学科体系及其特点初探王秀芬时起,人类就没离开过海洋。可,引言以说随着科技的,,,规范和控制行政进步人类越来越认识到海洋对人类的重要价值行政法是调整行政关系的,权的法律规范体系。所谓的行政关系,是指行政主并且随着生产力水平的提高逐渐地把这种认识转化为生产活动。到目前为止,人类对海洋的利用体因行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体发生的各种关系。行活动可分为如下几种航海活动水产养殖,政,为国家行政机关执行政策、法律,管理国家内及捕捞活动国防与行政管理活动海底资。政、外交的活动。与国家的立法、司法相并列的重源的开发活动环境保护等上
2、述活动从产业,要职能。一个国家的日常政治、经济生活秩序是靠的角度讲可作如下种类的划分,,行政活动来予,第一按产业属性划分可分为海洋第一产以维持的可以说它与国家权力在,,、,在空间范,业指海洋水产包括海洋种殖业海水养殖业和存续时间上是等长的围上是等距的在,、、活动密度上是等量的。捕捞业海洋第二产业指海海水淡化海洋油、、、、、、,气采矿矿砂海洋能利用海洋建筑业海由于人类的生产生活活动起初只限于陆地。,,法洋食品加工和海洋药物产业等海洋第三产业指所以国家的行政管理活动也只以陆地为主律、,也是“”。随着科技的与海洋开发有关的流通服务部分包括海洋运以规范陆域活动的陆法为主、、、,输海底仓储滨海旅游
3、海洋信息业海洋服务进步及生产力水平的提高人类对海洋的利用活、、、、,,业如预警预报环境监测防灾救灾教育科技动越来越多由海上活动的特点所决定规范陆域、、。“”,技术推广服务海底考古海洋文化业等活动的陆法并不全部用于调整海上活动关系,,,“”。“第二按海洋产业的形成时间划分又可分由此调整海域活动的海法便逐渐产生海、、,为传统海洋产业如海洋捕捞海洋运输海洋”法中的一个重要组成部分就是海事行政法然、、,海水养殖,,盐业等新兴产业海洋油气滨海而海事行政法的特点是什么海事行政法都包括旅游等未来产业如海水化工、海水淡化、海,至今还没有定论,回答这些哪些内容等理论问题洋能利用、海底采矿、海洋药物、海底建
4、筑、海,对于理论问题完善我国的海事行政法体系加强底仓储业等,,对海洋的行政管理发展我国的海洋经济提高我,还有非生产活动的除上述主要生产活动外。国的综合国力具有重要的意义因为世纪为海、海上科学考查国防及海上秩序的维持活动为规,,,洋的世纪自古人们就断言谁控制了海洋谁就范人,类的海上活动调整由该活动所产生的社会。控制了世界所以本文拟对上述理论问题进行初关系,沿海国家都制定了完备的海法体系。所谓的,。步的探讨期待对完善我国的海法体系有所裨益海法,是指规范人类从事海域活动,并调整由此产、一人类的海上活动与海法的结构生的社会关系的法律规范的总称。由于海洋为连。海洋是富饶的资源宝库也是地球上生命的续
5、不断的水域,人类在其领域内的活动自然会超摇篮,,,和支持系统人类是从生存在海洋中的有机出一国的范围所以各国往往采取协调的行动制,,。。,物经过千百万年的发展逐渐演变而来的从那定并实施统一的海法规范因此各国的海法体系©1994-2010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.http://www.cnki.net【海大法学论坛】当代法学年第期均由国内海法和国际海法两部分构成。关于海法,可从如下不同的角度作不同的分争类卜尸,脚上人生公门吨位丈公的一国际海法与国内海法「竺二,公的它按海法的适用范围,可分为国
6、际海法与国内⋯百,工叹公行改位有共且之各种公的百上妞止一攻二月公的海法国际海法为规范国际社会中有关海域活动公的住护自的公的,的法律规范的总称主要指海洋法国内海法是公的二阅二指一国以内有关规范海域活动的法律规范的总艘一月,公的中砚,权方若于舰定的称。万⋯门公的扣仲一妞的斤公的倪一二权一公约二海事公法与海事私法吮一⋯若子一舰定的一公的公曲⋯,。二关于位一优先权翻口扣钾仅若干妞定就其调整对象可分为海事公法与海事私法的一公的肠有,任一创的际公的,、二海事公法为调整国家与公民法人或其他社会组上盈序及行中妞二自公的曲宜宜卫,阅,织之间的海事社会关系的法律规范的总称通常一翻‘谊区脸,挤区帕大位,二吸住
7、月,位二皿,试、称为海事行政法或海运行政法海事私法是指调。一发诬万的行吸二记肠侧⋯及一上二整私人间海事社会关系的法律规范的总称通常二娜上⋯阵眺帕,日⋯目,一上交‘安位称为海商法在海法形成的初期由于科学技术的引水口,海,,上污企诬旅发展水平比较落后上运输多为国内运输海事水派,日吐二,公法和海事门俘耳妞月护峨私法多呈国内法随着船舶技术和通肠讼特序沙二曲位讯技术的进步及海上交通的发达,海上交往日益频繁,海法中的国际性规则日渐增多。即所谓海
