县域社会管理创新研究——以娄烦县为例

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1、山西大学2013届硕士学位论文县域社会管理创新研究——以娄烦县为例作者姓名指导教师学科专业研究方向培养单位堵乔早但学习年限王飞杜创国教授马小娟讲师行政管理比较公共行政政治与公共管理学院2010年9月至2013年6月二。一三年六月ThesisforMaster’Sdegree，ShanxiUniversity,2013ThesocialmanagementinnovationresearchofCountyAreas--LoufancountyasanexampleStudentNameSupervisorMajorSpe

2、cialtyDepartmentfeiWangProf．chuangguoDU一一LecturerxiaojuanMaPublicadministrationCompareofpublicadministrationSchoolofpoliticalscienceandpublicadministrationResearchDuration2010．09．2013．06June，2013目录中文摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．IABSTRACT⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．III己JI言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．11日⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯’1第一章社会管理创新的内涵及其理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯51．1社会管理相关概念的界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．51．2社会管理创新的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．61．3社会管理创新的理论基础⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．

4、61．3．1公共治理理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯61．3．2多中心治理理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．：⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯71．3．3公民社会理论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8第二章娄烦县社会管理创新的背景⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯92．1基层社会管理观念陈旧⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．92．1．1基层领导干部缺乏群众观念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯92．1．2基层领导干部民主意识薄弱⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．102．1．3基

5、层领导干部缺乏民生意识⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．112．1．4基层领导干部创新动力不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．112．2基层社会管理方式落后⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯122．2．1社会管理手段单一、管理技术落后⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．122．2．2社会管理主体唯一、管理格局简单⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．132．2．3社会管理人才数量短缺且结构不合理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．142．3基层社会自治能力不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯．．152．3．1社会

6、自治组织发育不完整⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．152．3．2社会自治基层群众参与度不足⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．16第三章娄烦县社会管理创新的实践⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。183．1坚持“以人为本、服务为先”，切实转变社会管理观念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．183．1．1从“被动”向“主动”转变，积极向群众靠拢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．183．1．2从“管制”向“服务”转变，加强民生建设⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．193．1．3从“粗放管理”到“精细管理”的转变，规范干部行为⋯⋯⋯⋯⋯．193．2创新基层

7、社会管理体系，实行基层管理网络化⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯203．2．1科学合理划分责任网格，建立基层社会管理网络体系⋯⋯⋯⋯⋯⋯．203．2．2合理配置网格责任人，打造高效、优质的服务团队⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．2l3．2．3推进社会管理信息化建设，搭建资源共享的社会管理服务平台⋯⋯．213．3多渠道培养社会管理人才，提高社会管理水平⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯2233．1建立、健全用人制度，完善人才激励保障制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．233．3．2加强各类人才的教育与培训，积极拓展志愿者队伍⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．233．4创新基层社会管理方

8、式，多方联动实现共同治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯233．4．1创新“说事评理"小组机制，加强基层群众参与性⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．243．4．2推动和加强跨界合作，实现多方联动共同治理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．253．4．3动员社会组织资源，促进社会自治⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．26第四章娄烦县社会管理创新的启示⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯