税源精细化管理研究

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1、中国海洋大学硕士学位论文税源精细化管理研究姓名：陈德亮申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：杨林20081213税源精细化管理研究摘要20世纪80年代以来，以“低税率、宽税基、少减免、严征管”为指导思想的税制改革席卷全球，同时“管理问题是税制改革的核心，而不是辅助问题”的思想也得到了普遍认同。谢旭人在2003年全国税务工作会议上的讲话中指出“税源管理是税收征管工作的核心”，并在2004年全国税收征管工作会议上提出，要加强科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率后，我国税收征管工作就拉开了科学化、精细化管理的序幕。精

2、细化管理是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的关健一步，是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求。税务机关做为国家的职能部门，随着社会的进步和环境的改变，引入新的管理方法，来加强管理，提高服务质量，降低管理成本，适应社会的变化也是必然的趋势。如何在税源管理中改变过去一贯的放任自流的粗放管理模式，建立一套严密、细致、科学的管理和评价体系，己成为当前税务工作中的重中之重，这也是本文论述的关键所在。本文以税源精细化管理理论认识为主线，对税源管理的一系列问题进行了探讨：首先从税源精细化管理的一般理论出发

3、，对税源精细化管理的概念界定、税源精细化管理的基本原则和税源精细化管理的重要意义加以阐释，并从新公共管理理论、纳税遵从理论和信息不对称理论等角度论述了税源精细化管理的理论溯源：然后系统分析了我国进行税源精细化管理的必要性和环境分析以及我国税源精细化管理的历史及取得的成就和存在的问题：最后在对国外税源精细化管理经验分析的基础上，结合我国现实的经济、制度和社会文化条件，对进一步加强我国税源精细化管理的对策进行了研究。关键词：税源；精细化管理；纳税服务：纳税评估；税源监控机制ResearchonEIaborateAdminist

4、rationofTaxResourceAbstractSincethe1980s，taxreformguidedbyprinciplesof“lowrate，widebase，lessexemptionandstrictadministration”sweptthroughtheworld．Atthesametime，theideologyoftakingadministrationasthecoreissuehasbeenwidelyaccepted．XieXurenpointedthat‘'taxresourceman

5、agementisthecoreoftheworkoftaxlevyandadministration”onnationalconferenceabouttaxationin2003，andtheworkofrevenuelevyandadministrationinourcountryhasopenedapreludetoscientificandelaborateadministrationsinceheproposedreinforcingscientificandelaborateadministrationand

6、improvingtheefficiencyofrevenuelevyandadministrationonthenationalmeetingaboutrevenuelevyandadministrationin2004．Elaborateadministrationbasedontheconventionalmanagementanddeepenedittothekeystep，istheinevitabledemandofmodemmanagementoftheelaborationofsocialdivisiona

7、ndservicequality．Thetaxauthoritiesasthecountry’Sfunctionaldepartmentswhichintroducenewmanagementmethodstostrengl[henmanagement，improveservicequality，reducemanagementcosts，adapttosocialchangeisaninevitabletrendalongwithsocialprogressandenvironmentalchange．Howtoalte

8、rtheavailabilityofextensivemanagementmodeandestablishstrict，meticulousandscientificadministrationandevaluationsystemhasbecomethepriorityofcurrenttaxatio