青岛“千帆计划”解读

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1、科技型中小企业，春天来了——解读青岛“千帆计划”对于青岛的科技型中小企业来说，“千帆计划”的出台，意味着有了更多的扶持政策，但从另一方面来说，这些企业也应该认识到，获得扶持政策的模式已经发生了改变。以前那种“先拿钱、后干活”的方式，要改成“先干活、后拿钱”。市科技局有关负责人在解读“千帆计划”时表示，这一政策带有普惠的特性，并非针对某些企业，而是设置了一些门槛，只要达到标准的科技型中小企业，都可以享受到这些政策。从形式上来说，以前企业享受优惠政策，是通过报项目，在项目启动前就拿到经费，属于“前补助”；而现

2、在是把自己都干了什么报上去，根据你干得多少来进行补贴，属于“后补助”。对我市科技型中小企业来说，“千帆计划”是我市迄今为止最全面、力度最大的扶持政策，不仅涵盖了以前的优惠措施，更大量提升和创新了一些新措施。为了更清晰地了解这些措施，本报记者将其分为“准入门槛”、“新措施”、“提升措施”、“不变措施”、“方向措施”五大类，为您一一解读。准入门槛：四大条件1、符合《中华人民共和国中小企业促进法》和《中小企业划型标准规定》关于中小企业的要求；2、符合国家产业政策，企业产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域

3、》和《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》的范围；3、企业掌握自主知识产权（专利、软件著作权、集成电路布图设计、植物新品种、新药生产证书）或专有技术；4、企业当年研发费用占企业总收入的3%以上。解读：这是对“千帆计划”扶持对象的聚焦。四条标准将扶持对象限定在中小高新技术企业、孵化器在孵企业和毕业企业，通过重点培育扶持和政策引导，带动高新技术产业和战略性新兴产业发展。新措施：5条新政前所未有1、为企业开展研发与成果转化提供低息贷款的，给予放贷银行一定比例的利息补助，单个银行年最高补助1000万元；2、对银

4、行、融资担保等金融机构为企业贷款发生的信贷损失给予一定比例补偿，单一机构年最高补偿1000万元。解读：这一措施是借鉴了上海等地的先进经验。此前，青岛的做法是与地方政策、担保机构共同建立风险准备金池，来鼓励金融机构支持科技型中小企业发展。这一模式取得了良好的效果，但仍然无法激发银行等金融机构的积极性，满足不了科技型中小企业的需求。这两项新措施的制定，面向所有金融机构，可以带动几十倍的社会金融资本，让他们放下包袱，敢于向科技型中小企业贷款。3、指导企业规范研发费用财务管理，用足用好企业研发费用税前加计扣除政策

5、。对企业当年加计抵扣确认研发费用给予不超过10%的奖励，年最高奖励100万元。解读：这一措施针对的是所有企业，并非单指科技型中小企业。从国家到地方，研发费用税前加计扣除政策一直都有，但很多企业并没有很好地利用这一政策，没有有效地节省企业成本，与这一措施相配套的，还有各部门加大对企业宣传这一措施的支持力度。4、支持企业购买专利质押履约保险，对保险公司保险费前三年分别给予一定比例的补助，单个项目年最高补助8万元。解读：科技型中小企业的特点是轻资产，很多企业除了手中的专利，没有任何固定资产。这条措施主要目的是推

6、进知识产权质押融资，帮助科技型中小企业在这一方面节约成本。5、鼓励企业通过融资租赁方式取得研发服务设备，对发生的融资费用（租息和手续费）给予20%补贴，年最高补贴50万元，最多补助3年。解读：对于中小型科技企业来说，大型研发设备价格高昂，他们无力购买，租赁的方式更为合适。这一措施，对愿意在研发方面进行投入的科技型中小企业来说，是一个利好。提升措施：扶持力度更大1、对投资于初创期企业的投资机构按其实际投资额的10%给予风险补助，最高补助50万元。解读：国家和青岛的地方政策，此前的补助比例是5%，此次出台的措

7、施将这一比例提升了一倍。对于吸引优秀初创企业进入青岛的各类科技孵化器、吸引社会投资机构投资我市孵化器内的企业，都有助推作用。2、对通过高新技术企业认定或首次申报未通过的企业，按申报过程中实际发生的中介服务费用分别给予40%、60%的补贴，最高补贴10万元。解读：这一措施的亮点在于，以前的政策是只对通过高新技术企业认定的企业给予补助，而新措施将首次申报未通过的企业也纳入其中。新措施将激励更多的中小企业去申请高新技术企业。用市科技局有关负责人的话说，这一措施更多地照顾到了“弱势群体”。3、对企业使用大型科学仪

8、器共享协作平台发生的测试费用给予20%的补贴。解读：新措施的扶持力度比此前也是翻了一倍，之前的补贴比例是10%。目前我市已经初步构建起了较为全面的大型仪器共享平台，如果能更有效地利用好这个平台，对科技型中小企业来说，可以大大地节约研发成本。不变措施：效果很好继续保持1、设立孵化投资基金，对优秀初创企业给予50万-300万元启动资金支持。对孵化器按在孵企业数量给予一定比例房租补贴。解读：这一措施在我市“千万平米孵化器”建设中，发