农村基本公共服务供给困境及对策的研究

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1、，．’o“原创性声明本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在论文中作了明确的说明。作者签名：日期：啤年丛月岑日学位论文版权使用授权书本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留学位论文并根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其

2、它手段保存学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。作者签名：导师签摘要农村基本公共服务的有效供给是农村可持续发展的基础。为农民提供基本而有保障的公共服务，既有迫切性，又有现实性。当前，我国农村基本公共服务供给存在总量不足、供给结构不合理、供给主体单一、供给方式不活、供给结构失调、供给制度不健全等方面的问题。其原因主要有：一是乡镇政府在农村基本公共服务供给中的职能不到位、主体不明和职责不清；二是政府对社会信息资源的整合不足；三是农民利益表达和民主参与的渠道不畅。虽然，近几年来，全国

3、各级政府在农村基本公共服务方面加大了投入与建设，但没有从根本上解决上述问题。针对上述问题，本文着重论述了农村基本公共服务供给困境的解决路径选择问题，提出了解决其困境的四条途径：一是转变政府职能，建立和完善服务型政府；二是努力构建农村基本公共服务供给的财政体制；三是建立农村基本公共服务需求表达机制，完善农村基本公共服务供给的决策机制；四是构建主体多元化的供给体制，让多种相关组织形成合力共同保障农村的基本公共服务供给。关键词：农村基本公共服务供给困境对策中南大学硕士论文Abs昀ctABSTRACTEffectivesupplyofruralbasicpublic

4、serviceisthefoundationofruralsustainabledevelopment．ToprovidefundamentalandensuredpublicserviceforthepeasantiSnotonlyanurgentproblembutalsoarealisticissue．Currently,thesupplyofruralbasicpublicservicehassomedefects，includingunadequateamount，unreasonableconstructure，solesubjectivity,

5、inactivemeans．structualimbalance，uncertaininstitutions，andthelike．Themainreasonsfortheseproblems1iein：improperfunctionalallocationandvaguesubjuectoftownshipgovernmentinpublicservicesupply,ineffectivegovernmentintegrationforsocialinformationandresources，andchannelstuffinginpeasantin

6、terestexpressionanddemoncraticparticipation．Although，inrecentyears，govemmentsata11levelsalloverthecountryhasenlargedtheirinvestmentsandconstructionsintheaspectofruralbasicpublicservice．itiSstillaquestionneededtobehandledthroughly．Thisarticle，basedonthequestionsmentionedabove，discus

7、sedthepathchoiceissueofruralbasicpublicservicesupply’problem，whileproposedfoursolutionstoresolvethesedifficulties，suchastransforminggovernmentfunctionsinordertobuildandperfectservice—orientedgovernment，constructingfinancialinstitutionforthesupplyofruralbasicpublicservice，establishi

8、ngthedemandexpressinginsti