基层国税部门绩效管理效能探究

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1、学校代码10125专业代码125200硕士学位论文题目基层国税部门绩效管理效能探究姓名阎鑫专业公共管理硕士研究方向公共行政管理所属学院公共管理学院（MPA教育学院）指导教师赵国浩指导教师郑延涛二〇一八年五月十五日UniversityCode10125MajorCode125200ShanxiUniversityofFinance&EconomicsThesisforMaster’sDegreeTitleTheResearchofPerformanceManagementEfficiencyinGrass-rootsNationalTaxDepartmentsNameYanxinMa

2、jorMasterofPublicAdministrationResearchOrientationPublicAdministrationSchoolSchoolofPublicAdministration（SchoolofMPAEducation)TutorZhaoGuohaoTutorZhengYantaoMonth5Day15，Year2018学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在

3、文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日1学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于保密□，不保密□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日1山西财经大学硕士论文摘要自2014年全国税务系统全面实施绩效管

4、理以来，我国各地税务部门都在按照税务总局的部署积极地进行着相关工作的探索与实践。尽管绩效管理作为一种有效改善绩效的管理工具在商业部门中已经取得了显著的成效并在世界范围内获得了广泛的认可，但是自20世纪80年代中期西方一些国家政府鉴于政府改革的需要将其由企业部门引入政府部门，发展至今也仅走过30多年。既鲜有成功的案例供借鉴，又缺少成熟的经验供学习，全靠摸着石头过河。尤其是广大基层部门，受制于相关人员的水平、所处的环境以及基层相对落后的条件等的限制，在实际运行过程中出现了这样那样问题和矛盾。但从长远看，全面实施绩效管理，促进政府绩效提升已成为必然趋势。分布在各区县的广大基层税务部门作为

5、我国税务工作的排头兵，身处税务工作的第一线，直接与纳税人接触，直接承担税收征管工作，因而基层税务部门的绩效管理水平得不到提升，整个税务系统希望通过实施绩效管理提升依法行政能力就是一句空话，因而，研究基层税务部门的绩效管理实施情况，探讨其运行的效能，发现其在运行过程中存在的问题或面临的困难，尤其是这些问题或困难产生的原因和机理，就显得格外重要。本文从阐释绩效管理基本理论入手，先对绩效及绩效管理进行了明确定义，之后详细介绍了绩效管理的流程、方法及作用等基本理论；接着综合运用文献分析和案例分析的方法，采用调查问卷的方式，深入分析了娄烦县国家税务局现阶段在绩效管理实施过程中取得的成效和存在

6、的问题的，并深入分析了产生现阶段主要问题的原因；运用绩效管理基本理论，结合公共部门特点，对娄烦县国家税务局完善其现有绩效管理体系、提升绩效管理水平提出了建议；最后对全文做了梳理和总结，指出了本文仍然存在的不足之处和未来再进行进一步研究时需要努力的方向。关键词：绩效管理基层税务部门公共部门平衡计分卡1基层国税部门绩效管理效能探究AbstractSincetheyear2014,thenationaltaxperformancemanagementsystemhasbeenputintoforce.Allthelocaltaxdepartmenthavebeenactivelyexpl

7、oringandpracticingperformancemanagementpolicy.Althoughperformancemanagementisseenasaneffectivetoolhasachievedremarkableresultsinthebusinesssectorandhasbeenwidelyrecognizedworldwide.Yetsincethemid1980sitisjustmorethanthirtyyearsthatsomew