基层国税部门绩效管理研究

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1、114摘要随着我国政府体制改革的深入开展，如何对税收管理工作进行创新和提质，为税收现代化建设提供支持，促进社会持续发展和谐稳定成为税务系统的重要课题。绩效管理作为有力保障对于税务部门转变职能，提升组织和人员绩效，完成税收任务，实现战略目标有着重要意义。2016年，作为全国税务系统的“绩效推进年”，对基层国税部门绩效管理工作的开展有了更深的推行力度和更高的内在要求。由于我国基于税务部门的绩效管理研究起步较晚，基层税务部门又存在岗位的特殊性、复杂性和动态发展性，绩效管理推行尚不成熟。而与西方部分国家的成功做法相比，我国目前的绩效管理模式整体还存在较大的上升空间：如

2、绩效管理制度缺失，评估主体单一，绩效管理培训缺乏，重视结果而忽略过程，轻视绩效管理文化建设等，以上问题的出现对于税务系统的可持续发展将会造成一定的影响。因此，本文基于国内外针对绩效管理的研究理论和实践经验以及结合基层绩效管理的实际案例，通过文献研究、多层次比较、个案研究及定性与定量相结合的分析方法对基层国税部门绩效管理方式进行了探索性研究。论文第一章为对税务部门的绩效管理理论概述。对绩效管理的定义、过程、工具和方法等作出解释，特别针对税务部门绩效管理的一般概念、核心要素、主要目的以及对税务部门绩效指标设定、考核手段等进行重点阐述。114论文第二章概括了F区国税

3、局绩效管理发展与现状。对F区国税局的机构设置、绩效管理的发展历程、绩效管理制度设计和实践效果与经验进行了介绍。论文第三章列举了F区国税局绩效管理的问题。围绕绩效管理实践凸显出的症结追根溯源从多个角度进行剖析，挖掘关键点为完善绩效管理作好基础。论文第四章介绍了国内外的税务部门绩效管理实践经验与启示。从制度体系、评估主体、绩效培训、绩效沟通、文化建设、信息技术等角度为完善基层国税部门绩效管理工作提供现实依据。论文第五章针对F区国税局绩效管理存在的问题使用平衡计分卡、关键绩效指标、360度绩效考评等理论工具，从制度体系、评估主体、绩效培训、绩效沟通、文化建设、信息技

4、术等角度提出基于基层现状较为科学严谨而又切实可行的政策建议，以期助力基层税务部门实现适应新常态，发展新机遇的目标，并为其他政府部门施行绩效管理提供有益参照。关键词：国税部门绩效管理平衡计分卡关键绩效指标360度绩效考评114AbstractWiththedeepeningofthesystemreformofourgovernmentcarriedout,howtoinnovateandupgradethetaxadministration,toprovidesupportforthemodernizationoftax,promotethesustainab

5、ledevelopmentofsocietyhasbecomeanimportantresearchtopicinthetaxsystem.Performancemanagementasapowerfulguaranteefortaxdepartmenttransformationoffunctions,promotetheperformanceoforganizationandstaff,tocompletethetaskoftax,toachievethestrategicgoalhasanimportantsignificance.Intheyearof

6、2016,asnationaltaxsysteminpromotingtheperformanceanddevelopmentofgrass-rootstaxdepartmentperformancemanagement,itsneeddeeperimplementationeffortsandhigherinherentrequirement.BecausethetaxdepartmentperformancemanagementresearchinChinastartedlate,thespecialnatureofthetaxationdepartmen

7、tatthegrass-rootslevel,performancemanagementimplementationisnotmature.Andcomparedwiththesuccessfulpracticesofthewesterncountries,China'scurrentperformancemanagementmodestillexistlargerascendantspace:suchaslackofperformancemanagementandevaluationsubjectissingle,theperformancemanageme

8、nttraininglackoffoc