湖南省高等教育财政拨款模式研究

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1、学校代号：10536学号：10107080609密级：公开长沙理工大学硕士学位论文湖南省高等教育财政拨款模式研究学位申请人姓名堂太感指导教师夔翌他数拯所在学院经渣皇笪理堂院专业名称教直经渣皇筐理论文提交日期垒Q!圣生垒屋论文答辩日期垒Q!墨生鱼旦答辩委员会主席菹盘篷教援AStudyofFinancialAllocationModeofHigherEducationinHunanProvinceZHANGDaweiB．A(ChangshaUniversityofScience&Technology)2008thesissubmittedinpartialsatisfactionoftheReq

2、uirementsforthedegreeofMasterofManagementEducmionEconomicandManagementChangshaUniversityofScience&TechnologySupervisorProfessorDaiLuoxianMay，2013长沙理工大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签

3、名：办碱日期：如侈年占月，日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长沙理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。本学位论文属于1、保密口，在年解密后适用本授权书。2、不保密团。(请在以上相应方框内打“4”)作者签名：导师签名：彩彳劲日期：wf缉厶月f日日摘要我国的高等教育在近年来取得

4、了跨越式发展，它已是国家和社会进步的中流砥柱。高等教育财政拨款模式是高等教育财政政策的核心内容之一，也是高等教育宏观调控的重要手段。它保证着高等教育投入，对落实高等教育发展战略有着重要意义。随着我国财政性教育经费达到GDP的4％的历史性突破，推动高等教育财政拨款模式改革成为影响高等教育发展速度和质量的关键因素。现行的湖南省高等教育财政拨款模式是沿用“综合定额+专项补助”模式的框架下加入多种政策参数对综合定额部分进行调整，其在推行时适应了当时的需要，但随着时间推移已经呈现一些不足。首先“综合定额+专项补助”的拨款模式已不能匹配湖南省高等教育发展对效率的要求，绩效拨款以其良好的竞争和效率导向成为

5、大势所趋。其次，湖南省财政拨款制度中未考虑高校层次差异及学科差异，不利于学科平衡发展，也不能满足一些相对成本较高的学科需要。此外，财政性教育经费总量短缺、经费权与治事权分离、缺乏评估和拨款中介机构等都是制约湖南省高等教育财政拨款模式发展的问题。本文针对以上问题，从准公共产品理论、制度经济学理论、公共选择理论出发，运用文献法、比较法、计量模型法等研究方法，在深入分析和研究国内外高等教育财政拨款体制相关理论和成果的基础上，设计出湖南省高等教育财政拨款模式的新方案，将经常性财政拨款分为基本拨款和绩效拨款两部分——基本拨款和绩效拨款，两部分分别设计了不同的拨款方式及公式。其中基本拨款份额较大，并引入

6、学科差异系数，它主要用以保证高等院校的日常运转和基本教学需求；绩效拨款份额相对较小，并为之设计了一套绩效拨款评价指标体系，并以熵权法确定各绩效指标权重，以其作为对高校财政拨款利用效率的奖励。关键词：高等教育；财政拨款；拨款模式；绩效拨款ABSTRACTInrecentyears，thehighereducmioninourcountryhasachievedarapiddevelopment．Ithasbeenamainstayofthecountryandsocialprogress．Highereducationfinancialallocationmodeisnotonlyoneoft

7、hecorecontentofhighereducationfinancialpolicy，butalsoanimportantmeansofmacroeconomicregulationandcontrolofhighereducation．Itguaranteestheinvestmentandhasimportantsignificancetocarryouthighereducationdevelop