我国公共危机管理中的媒体管理--以7.23甬温线特大动车事故为例

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1、万方数据IIII111MUllUIY2657305我国公共危机管理中的媒体管理⋯以7．23甬温线特大动车事故为例学位论文答辩日期：指导教师签字：答辩委员会成员签字：万方数据谨以此论文献给中国海洋大学一一周文焕万方数据独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表

2、示谢意。学位论文作者虢同文恢签字目期．枷年了月／日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者躲叼丈炊新酶协。孑巨n、签字日

3、期：知J3年7月fEt签字日期：乃j3年7月J日万方数据我国公共危机管理中的媒体管理⋯以7．23甬温线特大动车事故为例摘要目前我国正处于一个战略机遇期和矛盾凸显期，自然灾害、安全责任事件、群体性事件等各种危机事件频发，危机管理成为时代必需的一门具有实战性的应用学科。近年连续发生的重大危机事件证明，在公共危机管理中，媒体承载着重要责任和使命。媒体发挥积极作用，媒体功能发挥得好，公共危机管理的过程就顺利；媒体发挥负面作用，媒体功能发挥得不好，公共危机管理就会遇到麻烦。发挥媒体积极、正面的功能和作用，对于公共危机事

4、件的管理过程，十分必要和重要。公共危机管理过程中，媒体既是记录者、见证者，也是参与者、协调者，采取必要的管理措施，充分发挥媒体功能，是顺利进行公共危机管理的必备条件。近些年，我国在媒体管理方面积累了一些成功经验，尤其是2013年12月3日，中央人民广播电台国家应急广播中心揭牌及国家应急广播社区网站的上线，标志着我国在公共危机管理中的媒体管理进入一个新的阶段。同时，我国政府在媒体管理方面还有一些欠缺和不足，主要存在于以下几个方面：1、媒体管理体制还不完善；2、对媒体管理的认识程度不足；3、媒体在危机信息传播中的

5、主体地位有待加强；4、缺乏政府层面的公共危机信息的国际交流。在危机事件处置的过程中，信息传播是重要组成部分，而媒体作为信息传播的主体之一，发挥着许多积极作用：1、满足公众知情权，调控公众心理；2、引导舆论，化解或转移社会压力；3、坚持人本意识，彰显人文关怀；4、在社会相对稳定时期，媒体承担着对公众进行公共危机知识教育的职责。危机的突发性、不可预知、危及公共利益、引发媒体关注等特点，决定了危机中的新闻处置必须遵循时间原则、舆论引导原则、统一原则。万方数据2011年7月23．日浙江省温州市境内发生震惊中外的7．2

6、3甬温线特大动车事故，此次事故损失惨重，影响巨大，从中央政府、铁道部到事故发生地温州市政府都非常重视，第一时间启动应急预案，组织人员、整合资源进行危机处理。时任国家主席胡锦涛、国务院总理温家宝等中央领导作出重要指示，要求全力做好“7．23”甬温线特别重大铁路交通事故处置工作。7月28日中午，时任国务院总理温家宝亲临“7．23”甬温线特别重大铁路交通事故现场，看望慰问遇难者家属并举行记者会，表示一定要查清事故原因，严肃处理事故责任人。铁道部在事故发生后的第一时间，及时地采取了有力措施，紧急动员一切力量进行救援和

7、救治；，二是注重沟通，组织人员采用多种方式与受害者、家属和民众进行了沟通，如召开新闻发布会、电视直播；三是与温州市委、市政府、各阶层等良性互动，弥补了救援、救治中暴露出的不足和欠缺，也凸显了当地政府的责任感和公信力。7．23甬温线特大动车事故教训十分深刻，国内外新闻媒体持续关注，社会舆论尤其网络媒体质疑、批判铁路部门的声音持续高涨，但当时的铁道部对此没有给予足够的重视，没能采取有效措施予以回应，消除负面舆论影响，使得谣言、流言广泛流传，对危机事件的处理带来不利影响。铁道部门在此次危机中媒体管理方面的不足主要有

8、以下几个方面：1、事故信息公开不够及时；2、现场的关键信息没有给予权威解释；3、对网络、微博等新媒体管理不够；4、消解舆论批评的措施不到位。从危机传播角度讲，“7·23”甬温线特大动车事件是由于政府尤其是铁道部在危机事件中由于媒体管理失当而引发的严重的二次危机，一场社会舆论危机。在总结经验与教训的基础上，提出加强政府公共危机管理，改进与完善政府的危机媒体管理的相关建议：l、加强与革新政府危机媒体管理