我国城市社区民主建设的存在问题与对策研究——以包头市九原区为例

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1、独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果，尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含本人为获得内蒙古师范大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。本人保证所呈交的论文不侵犯国家机密、商业秘密及其他合法权益。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示感谢。签名：名遣日期：文f；年r月刁日／关于论文使用授权的说明本学位论文作者完全了解内蒙古师范大学有关保留、使用学位论文的规定：内蒙古师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借

2、阅，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文，并且本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。保密的学位论文在解密后也遵守此规定。签名：导师签名：曼箬年日期：山B年，月卵日囱夔直垣蕉盎堂亟±堂丝迨塞IlllIHIlJlllllldflllllflllllIfJI一中文摘要Y2349224社区是城市社会的最基本单元，社区民主是城市基层民主的基础和核心，社区民主建设既是国家组织和管理社会的最有效途径，也是社会大众自我管理、表达利益和参与国家事务的最直接舞台。改革开放以来，随着市场经济发展、社会结构变动、城市管理下移，以推进社区民主

3、建设作为扩大基层民主的突破口和生长点，促进社区民主政治建设，推进社区居民自治，受到了全社会的广泛关注。城市社区居民自治作为发展城市基层民主的主要形式，也是社区基层民主的高级形式。因此，以社区居民自治为导向，通过自治组织让居民进行自我管理、自我教育和自我服务，满足政府和市场难以满足的社会需要，参与解决社区发展问题，是推进基层政治文明的有力保障。本文通过对包头市九原区社区民主建设的深入调研，运用理论分析与实证分析相结合的研究方法，对城市社区民主建设进行初步探讨，希望可以给社区管理和社区工作者提供指导和帮助。本文从四方面展开论述，第一部分主要阐述了选题的背景和意义，国内外研究现状，研究思路、方法

4、和对象；第二部分主要阐述了我国城市社区民主建设的相关含义、理论和发展历程；第三部分主要阐述了包头市九原区社区民主建设的概况、特点，分析了存在的七方面问题及原因：政府职能转变不到位、社区工作机构的自治能力不足、社区民主法制建设不健全、社区中介力量发展不充分、社区专业队伍素质不高、社区居民参与意识不强、社区建设保障体系不完善；第四部分主要阐述了针对城市社区民主建设的对策建议：加快管理体制改革，理顺政府与社区关系；完善民主管理制度，强化社区自治功能；健全有关法律法规，加强执法工作力度；培育民主中介组织，构建多元服务格局；优化工作人员队伍，加大服务工作水平；增强居民民主意识，深化民主参与机制；加大

5、财政投资力度，保障社区建设发展。关键词：城市社区，民主建设，社区自治ABSTRACTrr、‘‘·。‘一lhecommunityISthebasicunitofcitycommunity，communitydemocracyisthefoundationandcoreofcitygrassrootsdemocracy，constructionofcommunitydemocracyiSnotonlyanationalorganizationandsocialadministrationinthemosteffectiveway,butalsothecommunityself-manageme

6、nt，expressionofinterestsandparticipateinnailonalaffairsiSthemostdirectstage．Sincethereformandopeningup，withthedevelopmentofthemarketeconomy，thechangeofsocialstructure，citymanagementdown，Inordertopromotetheconstructionofcommunitydemocracyasthebreakthroughpointandthegrowthofexpandinggrassrootsdemocr

7、acy,promotingcommunityconstructionofdemocraticpolitics，promotingcommunityresidents’self-governance，gotthewideattentionofwholesociety．Citycommunityautonomyasthedevelopmentofcityisthemainformofdemocracyatthegrassro